改革開放30年中國法制建設(shè)
改革開放30年中國法制建設(shè)
高歌
1978年—2008年,整整三十年,似乎很漫長,又仿佛昨天。三十年來,歷史的車輪滾滾向前,改革的春風(fēng)從喚醒第一枝青綠開始,現(xiàn)今已綠滿神州大地。三十年前的1978年,我正好是十歲,剛剛上初中,在初中一年級(jí)的時(shí)候加入了共青團(tuán),但是還真的不知道共青團(tuán)是個(gè)什么概念,直到前幾年加入了市青聯(lián)和省青聯(lián)組織以后才真正知道了共青團(tuán)的意義。
后來,慢慢長大,又后來成為了一名律師,至今也做了十年了,相比之下,我更加關(guān)注這30年來中國的民主與法制建設(shè),下面我想從中國的法制建設(shè)和律師發(fā)展的角度談?wù)劯母镩_放三十年給我們帶來些什么。
1978年十一屆三中全會(huì),“對(duì)民主和法制問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論”,提出“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”,這開啟了中國民主法治的新征程。30年來,提出“依法治國”方略,初步建立中國特色社會(huì)主義法律體系……一個(gè)個(gè)標(biāo)志性事件,見證著中國民主法治30年來奮力前行的發(fā)展道路。
1979年刑法:打擊刑事犯罪、保護(hù)公民人權(quán)新起點(diǎn)
1979年7月1日我國1979年刑法宣告誕生。這是新中國成立后的第一部刑法。
這一部出臺(tái)時(shí)不過192個(gè)條文的刑法,從1954年全國人大常委會(huì)法律室起草算起,前后孕育了25年之久。第33稿擬出后,曾整整停頓了15年。
這部刑法,為以后我國刑法的進(jìn)一步發(fā)展完善奠定了基礎(chǔ)。改革開放30年來,在這部刑法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的我國刑事法治體系,在維護(hù)國家主權(quán)與安全、保護(hù)人權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、懲治犯罪、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了重要作用。標(biāo)志著我國刑事法治的基本具備,從而成為我國在加強(qiáng)社會(huì)主義法治方面邁出的非常重要的一步。
1980年,第一個(gè)由農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生的村委會(huì)組織誕生
作為我國民主政治建設(shè)一個(gè)重要的方面,基層民主是人民當(dāng)家作主最直接的實(shí)際體現(xiàn)。
目前,我國農(nóng)村普遍完成了6至7屆村委會(huì)選舉,平均參選率保持在80%左右,“海選”(選民一人一票推薦候選人的直接選舉)也已在全國推廣。85%的農(nóng)村有實(shí)施民主決策的村民大會(huì)或村民代表大會(huì),90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織,村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主懇談、民主聽證等活動(dòng)普遍開展。
民法通則:建立正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重大進(jìn)步,保障改革的法律武器
“民法通則中規(guī)定公民的名譽(yù)、人格尊嚴(yán)、生命健康、合法財(cái)產(chǎn)和發(fā)表作品等等,都受到法律保護(hù),這是完全必要的”,這部法是“保障改革的法律武器”。
1987年正式實(shí)施的民法通則第一次規(guī)定了人身權(quán),以基本法律的形式宣示了對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)。作為制度創(chuàng)新,民法通則還有很多的“第一次”:
它從法律制度上打破了‘鐵板一塊’的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,承認(rèn)了市場的平等主體之間的民事法律關(guān)系,為后來市場經(jīng)濟(jì)的確立和民商事法律發(fā)展,從制度上、觀念上打開了廣闊的空間。這是中國思想解放和法律制度上的重要突破。
1989年,行政訴訟法確立“民告官”的法律制度
1987年,浙江蒼南農(nóng)民包鄭照,因不服縣有關(guān)部門強(qiáng)行拆除其房屋的處罰,一紙?jiān)V狀將縣政府告到了法庭,被媒體稱為“民告官第一人”。
依法行政,建設(shè)法治政府,是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容,成為我國政府施政的基本準(zhǔn)則。目前依法行政工作正穩(wěn)步展開,在行政立法、行政復(fù)議、行政審批、行政訴訟等方面都取得明顯成就。
1999年,“依法治國”載入憲法
現(xiàn)在,連80歲的農(nóng)村老太太都會(huì)打官司。從不知、不敢打官司,到現(xiàn)在主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)個(gè)人權(quán)益,法律正在改變百姓的生活。
在上世紀(jì)七八十年代,整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)還很淡薄。第一部刑法剛實(shí)施時(shí),法官宣判后問被告人:“上訴嗎?”被告人搖搖頭說:“不會(huì)上樹。”今天聽起來是笑話的這類事件在當(dāng)時(shí)并不稀奇。
1997年,黨的十五大明確提出了依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略。1999年,將“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入憲法。中國的法治建設(shè)揭開了新篇章。
也就是這一年,我通過了律師資格考試,正式成為了一名律師,從此跟隨著中國的法制進(jìn)程,見證了中國法制的發(fā)展和進(jìn)步,這之后的十年也是中國法制進(jìn)程發(fā)展最快的十年,我很榮幸能夠跟著共和國的法制快速發(fā)展而飛奔,這十年中國法制發(fā)展太快了,每年都有十幾部甚至幾十部的