金水二支部     杜勁松 
當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的發(fā)動(dòng)機(jī)、新引擎，是新常態(tài)下中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)政策文件。河南省省委、省政府也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。在此背景下，鄭州市市委、市政府把建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的載體，并為了進(jìn)一步完善鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體環(huán)境，促進(jìn)科技新企業(yè)培育，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在2014年11月至今陸續(xù)出臺(tái)了《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等系列政策。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，必將對(duì)鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。立足于對(duì)金水區(qū)和鄭東新區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的實(shí)地調(diào)研，著眼于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與其他政策間的匹配和協(xié)調(diào)，旨在于未來(lái)政策的進(jìn)一步完善和更好的實(shí)施，提出以下幾點(diǎn)建議僅供相關(guān)部門(mén)參考： 
一、按照《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體三年行動(dòng)計(jì)劃》，鄭州擬在2016年年底前建成20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，并將具體任務(wù)落實(shí)到鄭州市各個(gè)縣區(qū)，明確了各個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的特色和定位。但從實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)區(qū)對(duì)綜合體僅僅停留在物理空間或建設(shè)面積上，對(duì)綜合體并沒(méi)有提前經(jīng)營(yíng)管理方案，更缺少理論上的討論和思考。因此，建議成立專(zhuān)家組從理論上進(jìn)行系統(tǒng)研究，包括綜合體的概念和內(nèi)涵，與孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系，綜合體的定位和功能，綜合體的運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等。 
二、對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，為政府決策提供參考。一方面，構(gòu)建鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。綜合體發(fā)展是綜合體本身（區(qū)位、面積、定位等）、綜合體管理者、綜合體入駐企業(yè)之間互動(dòng)的結(jié)果，因此，其發(fā)展監(jiān)測(cè)必須將上述三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)考慮。另一方面，對(duì)各縣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體發(fā)展進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)。在建立綜合體發(fā)展監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系之后，通過(guò)深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方法收集數(shù)據(jù)，并選擇因子分析等合適的統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)鄭州市各縣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，探討各綜合體發(fā)展中存在的問(wèn)題，并幫助各縣區(qū)綜合體建設(shè)管理部分結(jié)合縣區(qū)實(shí)際和鄭州市整體發(fā)展需要，制定針對(duì)性的對(duì)策建議，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。 
三、注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于人才，要吸引人才、留住人才、聚集人才，不僅要為人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所（例如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體），還要提供居住、飲食（餐飲或菜市場(chǎng)）、休閑（如體育館和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）、子女教育（幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校）、對(duì)外交流與合作（酒店和會(huì)議中心）等。因此，建議各縣區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)中，一定要結(jié)合本地現(xiàn)有的居住、飲食、休閑、教育、酒店等配套設(shè)施，或?yàn)樾陆ㄏ鄳?yīng)的配套設(shè)施預(yù)留建設(shè)用地，這樣才能充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的功能，實(shí)現(xiàn)政府決策的初衷。