直屬三支部  王湍淅
最近一段時間，舉國上下，萬眾一心、眾志成城，抗擊疫情蔓延。在應(yīng)對這次突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件中，暴露出我們基層特別是社區(qū)和鄉(xiāng)村治理中存在一些不容忽視的問題。 比如中西部地區(qū)一些鄉(xiāng)村或社區(qū)，采取高速、國道、省道、車站、碼頭等封路、禁行等手段，不分本地外地。這些極端措施，短時間內(nèi)確實帶來一些效果，但同時，由于采取一刀切的做法，不可避免帶來了不少副作用：造成局部群眾恐慌、影響正常的救災(zāi)物資運輸、資源浪費等情況。而反觀東部一些地區(qū)比如江浙一帶雖然疫情也很嚴(yán)重，但是，并沒有采取這些“硬手段”，而是自上而下一盤棋，通過社區(qū)人員上門提供周密服務(wù)，加大宣傳等手段，取得群眾理解和參與，效果就很好。
正如習(xí)近平總書記所講的：這次突發(fā)的大疫情是對我國治理能力的一次大考，從中暴露出的問題和短板，必須引起我們足夠的重視，必須深化我們體制和機制改革，全方位構(gòu)建我國的應(yīng)急管理體制，繼續(xù)全方位進行國家治理能力現(xiàn)代化改革。
為此建議：
要加快提升推進基層社區(qū)、鄉(xiāng)村治理的效能。
    （一）構(gòu)建基層社區(qū)、鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化”管理體制。正如城市社區(qū)管理中的網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員一樣，在基層鄉(xiāng)村，同樣可以建立網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個村組，建立網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員制度，根據(jù)實際需要，建立一支網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員隊伍，結(jié)合農(nóng)村的稅費改革做法，精簡鄉(xiāng)村機構(gòu)，合并村組，建立應(yīng)急服務(wù)體系，讓每個村組若干名網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員，作為應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，由地方財政支持，讓這些網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員代替村民小組長，平時，加強對他們系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高他們綜合應(yīng)急能力。按照自上而下組建隊伍，通過網(wǎng)絡(luò)化”橫到邊，縱到底”要求，借鑒城市街道辦事處的網(wǎng)格化模式，用網(wǎng)格化治理代替基層鄉(xiāng)村群眾自治，將現(xiàn)代城市治理方式推廣到鄉(xiāng)村，從而形成一個大的框架。依靠各級地方財政支持，平時訓(xùn)練有素，應(yīng)急發(fā)生時，立即發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期效果。
（二）充分發(fā)揮科技手段的作用，建立快速有效的信息傳遞渠道。依靠網(wǎng)絡(luò)化大數(shù)據(jù)，建立一套自上而下、從省—市—縣—鄉(xiāng)—村組，包括各級職能部門參與的應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、協(xié)同處置、快速響應(yīng)現(xiàn)代信息化服務(wù)平臺。通過高科技信息化手段，提高效能，同時，發(fā)揮反應(yīng)迅速、最大化地節(jié)約成本。
    （三）加強法治體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村加大法治教育。我們要真正實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，重點和難點都在鄉(xiāng)村，只有鄉(xiāng)村實現(xiàn)了依法治理，我們才真正實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化。所以，要真正把全面依法治國落到實處，必須加大對于鄉(xiāng)村進行法治教育。當(dāng)今的鄉(xiāng)村，”熟人社會”現(xiàn)象嚴(yán)重，法律讓位于“人情”時有發(fā)生。根源在于缺乏法律延伸途徑不健全、方式不接地氣，民眾對法治意識缺失，這些需要我們政府部門、法律從業(yè)者、律師、專家學(xué)者等參與起來，加大普法、講法、主動參與到鄉(xiāng)村法治建設(shè)之中，建設(shè)一支強大的各類法律教育、宣傳隊伍，通過各種形式的普法教育和宣傳，提高基層群眾的治治意識，最終達(dá)到鄉(xiāng)村群眾知法、守法，形成一個良好的法治環(huán)境，從而實現(xiàn)法治中國。當(dāng)然，我們已欣喜地看到，2020年2月5日中共中央召開了中央全面依法治國委員會第三次會議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，特別強調(diào)，要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。會議通過了《關(guān)于加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)的意見》等文件?！吧舷峦邉佟?，我們堅信：有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有法治中國建設(shè)的保障，有全國人民共同努力，我們一定會戰(zhàn)勝疫情，取得勝利。