直屬三支部     王湍淅 
隨著惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，惠濟(jì)區(qū)新型的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)漸具規(guī)模，綜合實力不斷增強(qiáng)，尤其是金融業(yè)在推動惠濟(jì)區(qū)建設(shè)“一區(qū)（最佳人居環(huán)境區(qū)）、兩中心（會議中心、休閑中心）”，發(fā)展“三個產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）”和生態(tài)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展上發(fā)揮了巨大的作用。但與此同時，我們也必須清醒的認(rèn)識到，惠濟(jì)區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境還有很多需要改善的地方，無論是規(guī)模、質(zhì)量和競爭水平與鄭東新區(qū)、金水區(qū)相比還有一定的差距。因此優(yōu)化、改善惠濟(jì)區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)惠濟(jì)區(qū)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略已迫在眉睫。 
一、改善惠濟(jì)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的必要性分析 
（一）良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠提升惠濟(jì)區(qū)金融資源聚集能力 
 實現(xiàn)惠濟(jì)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)富?；轁?jì)，推進(jìn)全面城市化，建設(shè)宜居惠濟(jì)，著力建設(shè)鄭州北部綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造生態(tài)惠濟(jì)，深化改革開放，創(chuàng)建活力惠濟(jì)的宏偉目標(biāo)，僅僅依靠財政資金以及政府的投融資平臺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且發(fā)展緩慢。因此，必須有金融資源的支持，依靠良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠引導(dǎo)社會資金更多、更快、更有效地投入到惠濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃上來。但是惠濟(jì)區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境還有很多不盡人意的地方，資金供給風(fēng)險預(yù)防及評價體系等載體缺失較為嚴(yán)重。故盡快優(yōu)化金融生態(tài)信用環(huán)境，提升惠濟(jì)區(qū)金融資源聚集能力，是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的必然要求。 
（二）良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于優(yōu)化環(huán)境，更好地促進(jìn)惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 
無論是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗還是我國發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗都表明：投資環(huán)境特別是法律、制度等軟環(huán)境是決定一個地區(qū)競爭力最為重要的因素。根據(jù)世界銀行2004年發(fā)布的《全球商業(yè)環(huán)境運營報告》，對銀行等信貸人權(quán)利的保護(hù)程度，是企業(yè)從銀行獲得貸款以及吸引外資的決定性因素。只有真正從法律和制度上，形成對產(chǎn)權(quán)、債權(quán)的有效保護(hù)，形成一個良好的區(qū)域金融生態(tài)，才能真正從內(nèi)在機(jī)制上激發(fā)起創(chuàng)業(yè)和投資熱情，從而在制度上保障一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。因此創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，是惠濟(jì)區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，挖掘潛力和創(chuàng)造優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融良性互動的基礎(chǔ)。 
（三）良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于促進(jìn)金融業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展 
金融生態(tài)環(huán)境的好壞，在一定程度上直接制約著金融業(yè)發(fā)展水平的高低。改善金融生態(tài)環(huán)境，就是對現(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)的缺陷進(jìn)行改造、優(yōu)化、形成正向激勵機(jī)制，同時，也是有效地抑制和根除金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生各種危機(jī)行為的基礎(chǔ)。良好的金融生態(tài)環(huán)境意味著具有完善的法律、信用、擔(dān)保及信息資源共享體系。完善的法律有利于對金融債權(quán)的保護(hù)，防范利用虛假財務(wù)信息進(jìn)行詐騙，防止債務(wù)人逃、廢債行為的發(fā)生，降低金融業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，降低金融機(jī)構(gòu)不良貸款。因此良好的金融生態(tài)環(huán)境能夠有利于防止當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)危機(jī)的發(fā)生，更有利于降低金融機(jī)構(gòu)的運營成本和提高經(jīng)營效率，實現(xiàn)我區(qū)金融業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 
二、目前惠濟(jì)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及問題 
目前，惠濟(jì)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)較之以前雖然取得了長足發(fā)展，但依然存在諸多問題，例如金融發(fā)展水平滯后，結(jié)構(gòu)失衡等，其與金水區(qū)、鄭東新區(qū)相比存在較大差距，尤其是金融資源利用率不太理想。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計2013年惠濟(jì)區(qū)GDP增長速度7%，居鄭州各縣（市）區(qū)后幾位，可見惠濟(jì)區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后，尚未充分發(fā)揮出金融生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 
（一）金融所有制結(jié)構(gòu)單一，金融體系單薄 
惠濟(jì)區(qū)銀行類金融機(jī)構(gòu)仍然以四大國有商業(yè)銀行為主，股份制行業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社雖然近年機(jī)構(gòu)數(shù)量有所增加，但在資產(chǎn)規(guī)模、占優(yōu)金融資源份額、業(yè)務(wù)規(guī)模等方面尚小，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計去年惠濟(jì)區(qū)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的貸款規(guī)模僅為國有商業(yè)銀行貸款額的70%。投資擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模不大，實力有待增強(qiáng)。 
  （二）存貸差逐年增大，金融機(jī)構(gòu)支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠 
資金的逐利性決定了其向投資收益率更高地區(qū)流動的特點，因此金融機(jī)構(gòu)往往會在本系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配資金，例如由惠濟(jì)區(qū)分支機(jī)構(gòu)調(diào)往金水區(qū)分支機(jī)構(gòu)、經(jīng)開區(qū)分支機(jī)構(gòu)，以獲得最大化的收益。資金的大量外溢，在一定程度上說明惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸供給不足，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 
（三）信貸結(jié)構(gòu)不合理 
一是融資渠道單一，直接融資比例較小。2013年惠濟(jì)區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增貸款近50億，而同期上市公司從資本市場募集資金卻少得可憐。間接融資比例過大，使得金融風(fēng)險向銀行業(yè)集中。二是中小企業(yè)貸款難問題依然突出。商業(yè)銀行在控制貸款總量時，往往先把中小企業(yè)作為控制重點，信貸多向國有企業(yè)、大型企業(yè)、重點行業(yè)集中，加上惠濟(jì)區(qū)上游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為大企業(yè)，大項目，使得全區(qū)貸款集中度非常高。 
三、優(yōu)化惠濟(jì)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的對策 
（一）加快惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改善金融生態(tài)環(huán)境提供根本支撐 
惠濟(jì)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出來的問題，最主要的還是惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衍生出來的問題。惠濟(jì)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化改善，從根本上講還是依靠其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此惠濟(jì)區(qū)政府要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃綱要，抓住機(jī)遇，堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力建設(shè)“一區(qū)、兩中心”，大力發(fā)展“三個產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，努力探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，以實現(xiàn)惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為改善金融生態(tài)環(huán)境提供根本支撐。 
（二）加快金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新，改善金融運行環(huán)境 
一是惠濟(jì)區(qū)應(yīng)采取積極措施完善區(qū)域金融體系，打破國有金融機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下的格局，鼓勵外資和全國性股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)在惠濟(jì)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的多元化；同時積極鼓勵引導(dǎo)本區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在國內(nèi)外上市，擴(kuò)大直接融資比例，改善本區(qū)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)；同時還要不斷完善本區(qū)政府投融資平臺建設(shè)，發(fā)揮其解決公共財政瓶頸，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的效用。 
（三）加強(qiáng)政府和金融業(yè)溝通，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動 
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，且與經(jīng)濟(jì)共生，其環(huán)境優(yōu)劣與融資總量同步。因此，惠濟(jì)區(qū)政府應(yīng)該加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，探索新型交流方式，多方位擴(kuò)寬溝通渠道，進(jìn)一步完善政府經(jīng)濟(jì)部門與金融機(jī)構(gòu)的信息交流制度，以便實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動。例如，區(qū)政府有關(guān)部門可以定期向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通報政府的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和資金需求動向等，為金融機(jī)構(gòu)確定信貸投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。同時金融機(jī)構(gòu)也要及時向區(qū)政府匯報金融政策和金融運營狀況，及時提出金融工作意見和建議，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的對接。通過金融機(jī)構(gòu)與區(qū)政府的溝通合作，化解行政手段在金融運營中的弊端，最大限度地讓行政因素在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮積極作用，從而實現(xiàn)惠濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。