直屬二支部  董予燕 
     
    我國(guó)的個(gè)人所得稅，誕生于1980年，按月征收，起征點(diǎn)是800元，即扣除800元后的超出部分，需要繳納個(gè)人所得稅。1981年當(dāng)時(shí)鄭州市在職職工月平均工資為60元，起征點(diǎn)是平均工資的13.3倍；2005年起征點(diǎn)調(diào)到1600元，當(dāng)年鄭州市在職職工月平均工資為1391元，起征點(diǎn)是平均工資的1.15倍。2008年3月1日，個(gè)人所得稅工資薪金的起征點(diǎn)調(diào)到2000元，當(dāng)年鄭州市在職職工月平均工資為2206元，起征點(diǎn)為平均工資的91%；2011年9月1日，個(gè)人所得稅工資薪金的起征點(diǎn)調(diào)整到3500元，當(dāng)年鄭州市在職職工月平均工資為2962元，起征點(diǎn)為平均工資的1.18倍。 
    從上述的數(shù)字可以看出，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》經(jīng)過(guò)三十多年的運(yùn)行，其工資薪金部分的起征點(diǎn)與平均工資之間的差距越來(lái)越小，意味著越來(lái)越多的以工資為家庭主要收入來(lái)源的人群成為個(gè)人所得稅的納稅義務(wù)人。 
    目前，工薪階層的個(gè)人所得稅是由納稅人所在單位代扣代繳的，不存在偷漏稅情況，因而，工薪階層繳納的個(gè)人所得稅就變成個(gè)人所得稅收入的主要來(lái)源。對(duì)于收入較低的工薪階層來(lái)說(shuō)，工資是其唯一的收入來(lái)源。本來(lái)征收個(gè)人所得稅的目的，是通過(guò)稅收政策，對(duì)高收入人群的所得進(jìn)行調(diào)節(jié)，也就是實(shí)行社會(huì)財(cái)富的二次分配,以解決社會(huì)上存在貧富差距拉大的問(wèn)題。 
    1980年個(gè)稅起征點(diǎn)為800元，當(dāng)時(shí)的工薪階層領(lǐng)取的每月60元工資除了交納很少一部水、電、房租外，基本上全部用于日常生活；2011年個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)為3500元，這個(gè)數(shù)字只比大學(xué)畢業(yè)生入職的工資標(biāo)準(zhǔn)略高一點(diǎn)。 
    綜上所述，針對(duì)個(gè)人所得稅提出以下幾點(diǎn)建議： 
    一、    修改《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》 
    1、將工資薪金的起征點(diǎn)由過(guò)去的工資金額標(biāo)準(zhǔn)修改為倍數(shù)，即以上年度平均工資的2～3倍做作為起征點(diǎn)，讓大多數(shù)工薪階層不被列入個(gè)稅的征稅范圍，真正讓高收入人群的所得成為個(gè)稅的主要來(lái)源。 
    2、由于我國(guó)各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，將個(gè)人所得稅具體的工資薪金標(biāo)準(zhǔn)下放至各省、自治區(qū)、直轄市，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)上年度社會(huì)平均工資水平發(fā)布當(dāng)?shù)氐膫€(gè)人所得稅具體起征點(diǎn)。 
    3、建立獎(jiǎng)勵(lì)納稅人機(jī)制，將個(gè)人所得稅款，按2%返還到個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，作為對(duì)個(gè)人繳納所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)納稅人的受益感。 
    4、盡快建立起完整、準(zhǔn)確的納稅人識(shí)別號(hào)，在社會(huì)生活的方方面面如申請(qǐng)各類(lèi)貸款、補(bǔ)助、福利或進(jìn)行投資時(shí),都要提供納稅證明，以增強(qiáng)納稅人的優(yōu)越感。 
     
    二、    對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)“以票管稅”的方式，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管。 
    完善技術(shù)手段，在適當(dāng)時(shí)候，將個(gè)人所得稅過(guò)渡到以家庭收入減去合理支出后的余額，為個(gè)稅的納稅基數(shù)，進(jìn)行征收管理。 
    三、以個(gè)人銀行存款收入為基數(shù)，扣除合理支出后，以存款余額為個(gè)稅的納稅主體，按年計(jì)算交納個(gè)人所得稅。 
    四、加強(qiáng)個(gè)人所得稅的納稅宣傳，輕稅重罰。