直屬二支部    武建偉   

在今天，個體戶群體似乎已經(jīng)風(fēng)光不再：由于稅費的重壓，以及超市、連鎖店等大型商業(yè)形態(tài)的興起，個體戶的經(jīng)營環(huán)境日漸窘迫，已被迫從中國經(jīng)濟(jì)的主流淡出，其贏利能力不斷下降，漸成市場的弱勢群體。對于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的中國，個體經(jīng)濟(jì)的長期存在是必然的。據(jù)《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，在2011年畢業(yè)的大學(xué)生中，有近57萬人處于失業(yè)狀態(tài)，10多萬人選擇“啃老”。數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國高校畢業(yè)生達(dá)到680萬人，再加上往年剩下沒就業(yè)的，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民和退伍復(fù)原的軍人，估計至少需要1300萬以上的新增崗位才能基本滿足需要，但目前每年新增的崗位距離這樣的需求還很遠(yuǎn)。因此，個體經(jīng)濟(jì)對于解決中國目前的就業(yè)壓力意義重大。尤其是要鼓勵年輕人自主創(chuàng)業(yè)，自食其力。  

國務(wù)院公布的《個體工商戶條例》在2011年11月1日正式實施。鄭州市國家稅務(wù)局2012年7月31日《關(guān)于小微企業(yè)（個體工商戶）稅收優(yōu)惠政策的公告》：根據(jù)《河南省財政廳 河南省國家稅務(wù)局 河南省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整我省增值稅營業(yè)稅起征點的通知》（豫財稅政〔2011〕81號）規(guī)定：為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)新修改的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第三十七條第二款和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條第三款的規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，自2011年11月1日起調(diào)整起征點。其中，增值稅銷售貨物的起征點調(diào)整為20000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點調(diào)整為20000元；按次納稅的增值稅起征點調(diào)整為500元。營業(yè)稅按期納稅的起征點調(diào)整為20000元；按次（日）納稅的起征點調(diào)整為500元。  

從國家文件看，對小微企業(yè)或個體經(jīng)營者，國家政策都比較優(yōu)惠，但實際上執(zhí)行了嗎？個體戶的生存狀態(tài)因此根本好轉(zhuǎn)了嗎？據(jù)了解，并沒有。   

2012年6月，一個剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，不想擠在考研、考公務(wù)員的大軍中，又不愿做“啃老”族，想自食其力，哪怕是再苦再累，也要自己闖蕩，開辟自己的一片藍(lán)天，于是自己成立了一家小店，安置了3個待業(yè)青年，做起了個體經(jīng)營者，可是，事實讓他舉步維艱。在辦理了營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記等各種證照以后，開始經(jīng)營，除了房租、水電費、人工工資、進(jìn)貨成本以外，各種稅金又是一筆不小的支出，他每月的營業(yè)額10000元左右，并沒有達(dá)到國家規(guī)定的起征點，但稅務(wù)部門考慮到個體戶難于管理，不便查賬征收，必須核定征收稅款，核定每月要交700元增值稅，接下來就是城建稅49元，教育費附加21元，地方教育費附加14元，個體戶的個人所得稅466.67元等，各種稅費加起來又1200多元。所以朝不保夕，經(jīng)營困難。國家政策雖然有利于個體經(jīng)營者，但實際情況是，個體經(jīng)營者享受不到實惠。  

因此，建議相關(guān)部門把國家政策真正落實到實處，讓利于民；或者，修改國家的個別相關(guān)條文，簡化納稅手續(xù)，讓基層稅務(wù)部門在執(zhí)行政策時，更具有可操作性，比如：開辦資金在10萬元以下、從業(yè)人數(shù)在5人以下，年齡在20-25歲之間的年輕人創(chuàng)辦的小微企業(yè)或個體工商戶，可享受兩免三減半政策，即從開始經(jīng)營年度起２年免征、３年減半征收各種稅費，以鼓勵年輕人創(chuàng)辦企業(yè)，為緩解中國目前巨大的就業(yè)壓力開辟一條途徑，涵養(yǎng)稅源，為社會和諧安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實現(xiàn)十八大的共同目標(biāo)。