直屬二支部    董予燕

 

    個(gè)人所得稅法是指國家制定的調(diào)整個(gè)人所得稅征收與繳納權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。目前執(zhí)行的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》（以下簡稱《個(gè)人所得稅法》）是經(jīng)過2007年12月29日第五次修正后，從2008年3月1日起實(shí)施的。《個(gè)人所得稅法》第二條，列明個(gè)人取得以下十一項(xiàng)個(gè)人所得時(shí)，均應(yīng)納個(gè)人所得稅：一、工資、薪金所得；二、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；三、對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；四、勞務(wù)報(bào)酬所得；五、稿酬所得；六、特許權(quán)使用費(fèi)所得；七、利息、股息、紅利所得；八、財(cái)產(chǎn)租賃所得；九、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；十、偶然所得；十一、經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得?！秱€(gè)人所得稅法》第三條個(gè)人所得稅的稅率：工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率，稅率為百分之五至百分之四十五（稅率表附后）。

個(gè)人所得稅稅率表一（工資、薪金所得適用）

級(jí)數(shù)	全月應(yīng)納稅所得額	稅率（%）
1	不超過500元的	5
2	超過500元至2000元的部分	10
3	超過2000元至5000元的部分	15
4	超過5000元至20000元的部分	20
5	超過20000元至40000元的部分	25
6	超過40000元至60000元的部分	30
7	超過60000元至80000元的部分	35
8	超過80000元至100000元的部分	40
9	超過100000元的部分	45

個(gè)人所得稅稅率表二（個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得適用）

級(jí)數(shù)	全年應(yīng)納稅所得額	稅率（%）
1	不超過5000元的	5
2	超過5000元至10000元的部分	10
3	超過10000元至30000元的部分	20
4	超過30000元至50000元的部分	30
5	超過50000元的部分	35

    眼下大家反映最多的是第一項(xiàng)，即工資、薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅的問題。工薪階層的個(gè)人所得稅是由納稅人所在單位代扣代繳的，不存在偷漏稅情況，因而，工薪階層繳納的個(gè)人所得稅就變成個(gè)人所得稅收入的主要來源。對于收入較低的工薪階層來說，工資是其唯一的收入來源。本來征收個(gè)人所得稅的目的，是通過稅收政策，對高收入人群的所得進(jìn)行調(diào)節(jié)，也就是實(shí)行社會(huì)財(cái)富的二次分配,以解決社會(huì)上存在貧富差距拉大的問題。目前個(gè)稅起征點(diǎn)2000元，這個(gè)數(shù)字在一般城市，即使是單身一族，也僅是溫飽的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家局2009年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，目前個(gè)稅的起征點(diǎn)實(shí)際為全國平均工資的82%，幾乎要把工薪階層的絕大多數(shù)納入個(gè)稅的繳納范圍，可見個(gè)稅起征點(diǎn)太低。

    綜上所述，針對個(gè)人所得稅提出以下幾點(diǎn)建議：

    一、 提高起征點(diǎn)，從2005年到2008年，起征點(diǎn)已經(jīng)調(diào)整過兩次，建議將起征點(diǎn)由過去的固定數(shù)值為變動(dòng)數(shù)值，即以上年度平均工資的3倍做作為起征點(diǎn)，讓大多數(shù)工薪階層不被列入個(gè)稅的征稅范圍，真正讓高收入人群的所得成為個(gè)稅的主要來源。

    二、 減少超額累進(jìn)稅率級(jí)次，工薪個(gè)稅稅率應(yīng)當(dāng)簡化級(jí)次，由九級(jí)降為五級(jí)，稅率分別為5%、10%、20%、30%、45%。

    三、 建立獎(jiǎng)勵(lì)納稅人機(jī)制，《個(gè)人所得稅法》第十一條 “對扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給百分之二的手續(xù)費(fèi)”，將個(gè)人所得稅款，也按2%返還到個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，做為對個(gè)人繳納所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)納稅人的受益感。

    四、 對個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營者可以通過“以票管稅”的方式，加強(qiáng)對個(gè)人所得稅的征管。

    五、 完善技術(shù)手段，在適當(dāng)時(shí)候，將個(gè)人所得稅過渡到以家庭收入減去合理支出后的余額，為個(gè)稅的納稅基數(shù)，進(jìn)行征收管理。

    六、 以個(gè)人銀行存款收入為基數(shù)，扣除合理支出后，以存款余額為個(gè)稅的納稅主體，按年計(jì)算交納個(gè)人所得稅。

    七、 加強(qiáng)個(gè)人所得稅的納稅宣傳，輕稅重罰。