直屬二支部     董予燕

 

    自然之友河南小組自2011年5月起動鄭州黃河濕地考察活動。在考察過程中，我們發(fā)現(xiàn)黃河濕地鄭州段生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重危機(jī)。濕地的植被人為嚴(yán)重破壞，候鳥及各種鳥類大量減少。在濕地非法進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)項目名目繁多、數(shù)量驚人。為此我們吁請鄭州市政府有關(guān)部門機(jī)構(gòu)、廣大市民以及民間環(huán)保組織密切關(guān)注黃河濕地目前盲目開發(fā)與破壞的現(xiàn)狀，制定出切實有效的政策和措施拯救鄭州市的黃河濕地。

    鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)于2004年11月19日經(jīng)河南省人民政府批復(fù)建立。保護(hù)區(qū)位于鄭州黃河濕地下游過度地段，全長158.5公里，總面積38007公頃，為我國中部濕地生物多樣性分布的重要地區(qū)，是我國中部河流濕地中最具有代表性的地區(qū)之一，也是我國三大候鳥遷徙通道中線的中心區(qū)域。黃河濕地保護(hù)區(qū)的成立對于鄭州市建設(shè)生態(tài)文明和“三化兩型”城市有著極為重要的現(xiàn)實意義。

    經(jīng)過我們認(rèn)真考察得出如下結(jié)論：鄭州黃河濕地的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被人為破壞，面臨著嚴(yán)重危機(jī)。歸結(jié)起來有以下幾點需引起各方高度關(guān)注：游樂場嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)；數(shù)量眾多的生態(tài)園是黃河濕地的殺手；餐飲業(yè)污染濕地，加速濕地生態(tài)惡化與野生動物的滅絕；濕地水體被非法商業(yè)開發(fā)；濕地挖沙屢禁不止，嚴(yán)重威脅黃河河床及堤岸、護(hù)坡安全；濕地周邊大量土地被人為圈占；游客隨手丟棄大量垃圾嚴(yán)重污染、破壞濕地環(huán)境和生態(tài)。

    鑒于黃河濕地對于鄭州市乃至整個河南省環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全以及政策法規(guī)執(zhí)行的示范性效應(yīng)，在進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和論證的基礎(chǔ)上，就黃河濕地鄭州段的保護(hù)提出如下意見和建議：

    1、      有關(guān)部門要盡快對黃河濕地的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的徹查，制定目標(biāo)明確的恢復(fù)計劃，迅速采取有效措施對黃河濕地開展保護(hù)性行動，恢復(fù)濕地的原貌和功能。本著“誰破壞誰恢復(fù)”的方針明確責(zé)任人并責(zé)令限期整改恢復(fù)。

    2、      嚴(yán)格追查有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對于黃河濕地保護(hù)的失職、瀆職的行為。對非法圈占濕地、拒不執(zhí)行恢復(fù)計劃的單位、個人要依法嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

    3、      政府有關(guān)機(jī)構(gòu)要牽頭成立黃河濕地保護(hù)協(xié)會（或委員會），吸收民間環(huán)保、公益團(tuán)體成員參加，以增加濕地保護(hù)的可靠性、有效性及持續(xù)性。增加政策執(zhí)行的透明度。使對于黃河濕地的保護(hù)實現(xiàn)政府和民間力量的整合與良性互動。

    4、      認(rèn)真清理與黃河濕地保護(hù)有關(guān)的舊有文件、政策、法規(guī)，對其中不符合時代發(fā)展要求的提法和政策要及時予以廢止。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需要，制定出更為清晰、嚴(yán)格、更便于執(zhí)行和操作的政策、法規(guī)，利用各種渠道廣泛頒布，達(dá)到在群眾中有普遍的認(rèn)知度。

    5、      明確鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心的職權(quán)，配套監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使之權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)相協(xié)調(diào)。

    6、      盡快召開包括由政府部門、公共媒體、民間環(huán)保組織在內(nèi)的圓桌會議，共同商討關(guān)于整治與保護(hù)黃河濕地的各項政策措施，并定期召開，使之成為慣例，以保障政策制定與執(zhí)行的連續(xù)性與有效性。