直屬二支部    董予燕

為促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，2003年和2005年市政府先后出臺(tái)了《鄭州市人民政府關(guān)于加快企業(yè)改革發(fā)展工作的意見》（鄭政[2003]8號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄭政[2005]224號(hào)）兩份文件，文件中對(duì)國(guó)有企業(yè)改制職工身份的確認(rèn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，這兩份文件在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)于推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用，但隨著2008年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，這兩份文件與《勞動(dòng)合同法》存在諸多矛盾，如上述兩份文件規(guī)定了職工身份有全民固定工、合同制職工、85年前和85年后集體工，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以2004年全市職工平均工資為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。即每滿一年工齡發(fā)給1502.40元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，30年封項(xiàng)。而《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者之間是合同關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付”，“本條所稱月工資指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前十二月的平均工資”。另外，兩份文件中規(guī)定合同制職工最多補(bǔ)償年限為十二年，其所依據(jù)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院1986年7月12日發(fā)布）早已在2001年就已廢止，故合同制職工最多補(bǔ)償十二年的做法缺乏政策和法律依據(jù)。由于這兩份文件與國(guó)家法律存在諸多矛盾，使一些參加改制的國(guó)有企業(yè)無所適從，企業(yè)即使按照鄭政[2003]8號(hào)、鄭政[2005]224號(hào)文件完成改制，由于改制政策與《勞動(dòng)合同法》不一致，很容易引起職工不滿，從而造成社會(huì)的不穩(wěn)定。
建  議：
一、廢止《鄭州市人民政府關(guān)于加快企業(yè)改革發(fā)展工作的意見》（鄭政[2003]8號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革中有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄭政[2005]224號(hào)）兩份文件，統(tǒng)一按照《勞動(dòng)合同法》對(duì)解除勞動(dòng)合同職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二、為了繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，市政府有必要重新制定關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)政策，根據(jù)國(guó)家法律的有關(guān)要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制中的職工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作出新的規(guī)定。