城市交通資源是有限的，而城市機(jī)動(dòng)車及其出行需求增長是無限的。城市道路的增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長。最近統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄭州市機(jī)動(dòng)車總量為124.8萬余輛，其中：鄭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量約為50萬輛，加上外地車輛進(jìn)入市區(qū)的10萬輛，每天在鄭州市區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車輛達(dá)60萬輛。按照國家《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的要求；每百輛汽車停車位數(shù)需要達(dá)到35個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，鄭州市區(qū)至少需要規(guī)劃車位18萬個(gè)，而市區(qū)共有停車場790個(gè)（不包含小區(qū)和單位內(nèi)部停車場）,停車位約為4萬個(gè)，停車位的缺口達(dá)13.5萬個(gè)。而且每天還以700輛的速度在增加，到明年全市機(jī)動(dòng)車總量可能達(dá)到150萬輛，停車位缺口還將擴(kuò)大?！靶熊囯y，停車難”的現(xiàn)象將越來越突出，交通擁堵已經(jīng)嚴(yán)重影響到生產(chǎn)、生活的正常秩序。

但是，我們在調(diào)研中也注意到，城市交通需求也存在著時(shí)、空上的不平衡，交通擁堵通常是在一定時(shí)間、部分區(qū)域出現(xiàn)的，而在另一些時(shí)間、空間，交通資源利用率就相對(duì)偏低。這就為我們優(yōu)化交通資源，解決城市交通擁堵提供了空間和可能。

靈活的價(jià)格與收費(fèi)政策，不僅可以調(diào)節(jié)交通資源時(shí)間和空間上的不平衡，而且可以促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市交通效率的最大化。價(jià)格彈性和時(shí)間彈性綜合行車的價(jià)格成本和時(shí)間成本，是影響每個(gè)出行者決策的重要因素。比如：出行目的地的選擇，選擇什么時(shí)間出行，采用什么樣的交通工具，走什么路線等。一般而言，如果出行需求的價(jià)格彈性較大，則出行者改變出行行為的可能性較大。合理的價(jià)格政策，可以引導(dǎo)出行者選乘節(jié)能高效的公共交通工具出行；促使出行者從自身利益角度出發(fā)，決定自己是否有必要出行，以減少不必要的出行。通過調(diào)整部分區(qū)域停車收費(fèi)政策，還可以提高停車位周轉(zhuǎn)率和較少停車，進(jìn)而減少交通擁堵區(qū)域的車流量。總之，只有建立了符合市場規(guī)律的價(jià)格機(jī)制，才能更好地調(diào)節(jié)車流量，從而緩和城市交通供需矛盾，停車難問題也會(huì)迎刃而解。這就需要我們科學(xué)合理地制定價(jià)格政策以及相關(guān)配套政策。

（一）境外成功經(jīng)驗(yàn)

從紐約、芝加哥、東京、新加坡和中國香港的停車收費(fèi)情況看，其基本經(jīng)驗(yàn)是：實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。主要體現(xiàn)在不同區(qū)域、不同時(shí)間段、不同流量段以及停車時(shí)間的長短，都有不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在交通擁堵地區(qū)，強(qiáng)調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制停車需求，抑制部分車流進(jìn)入擁擠區(qū)。在日本東京，繁華商業(yè)區(qū)，停車收費(fèi)一般在每小時(shí)500-700日元（100日元約合7.4元人民幣）。在美國紐約路邊停車收費(fèi)，在市中心繁華地段，從2008年10月份開始試行高峰期每小時(shí)2美元，非高峰期1美元，在華爾街每小時(shí)收費(fèi)高達(dá)5美元。而在一般地段每小時(shí)25美分足矣。美國芝加哥在2008年12月推出路邊停車位私營化措施，在該市中央商務(wù)區(qū)停車每小時(shí)從50美分提高到3.5美元。預(yù)計(jì)到2013年將提高到6.5美元。

對(duì)停車場收費(fèi)實(shí)行雙軌制管理，凡是政府出資建的停車場全部交由私人經(jīng)營，但政府掌握最高限價(jià)權(quán)；凡私人投資興建的停車場，一般實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。如中國香港所有停車場完全實(shí)行商業(yè)運(yùn)作。私人興建停車場，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場調(diào)節(jié)；政府所有停車場采用招標(biāo)承包，政府保留對(duì)收費(fèi)的監(jiān)控權(quán)。

（二）國內(nèi)一些城市的做法

北京市將市內(nèi)劃分為繁華商業(yè)區(qū)，四環(huán)以內(nèi)和四環(huán)以外，在白天和晚上實(shí)行了不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以0.5小時(shí)為單位，所有獨(dú)立經(jīng)營停車場實(shí)行自定價(jià)、市場調(diào)節(jié)。

廣州市于2004年發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》根據(jù)商業(yè)繁華程度，車位供需狀況，將公共停車場劃分為三類地區(qū)，其中一類地區(qū)每0.5小時(shí)5元。

杭州市2008年開始實(shí)行停車場收費(fèi)新政，按照不同交通區(qū)域，不同停車時(shí)間，實(shí)行差別收費(fèi)。其中一級(jí)地區(qū)，白天每小時(shí)6元、二級(jí)區(qū)每小時(shí)4元、三級(jí)區(qū)域每小時(shí)2元；一小時(shí)后，按照半小時(shí)計(jì)價(jià)。在西湖風(fēng)景區(qū)黃金周每小時(shí)15元；旅游旺季、雙休日、小黃金周，每小時(shí)10元。

上海市2006年期按區(qū)域差別管理原則，從重點(diǎn)地區(qū)，內(nèi)環(huán)線內(nèi)其他區(qū)域之內(nèi)外環(huán)之間區(qū)域，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市中心向外遞減。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最低限價(jià)，白天按時(shí)、夜間按次計(jì)費(fèi)。

在對(duì)鄭州市停車場進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、興建、管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用靈活的停車收費(fèi)政策，調(diào)節(jié)交通需求，改善交通擁擠狀況，提出如下建議：

1、實(shí)行分區(qū)、分級(jí)、分時(shí)差別定價(jià)。把全市停車場按地域分為三個(gè)區(qū)域；A類區(qū)域：是二環(huán)以內(nèi)的商業(yè)繁華區(qū)，交通擁擠區(qū)，如二七廣場、銀基商貿(mào)城、紫金山等及周邊地區(qū)；B類區(qū)域：是公益性、壟斷性停車區(qū)域，包括火車站、飛機(jī)場、省體育中心、藝術(shù)中心、會(huì)展中心和未來的地鐵口換乘點(diǎn)等，商業(yè)服