關于取消鄭州周邊縣市區(qū)收費站的建議 
張朝祥 

作為全國常住人口第一大省的省會，鄭州市在國家經濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐點和實施中部崛起的戰(zhàn)略排頭兵。近年來，鄭州市經濟社會發(fā)展迅速，隨著中原城市群經濟隆起帶的不斷發(fā)展和鄭州城市框架的拉大，通往周邊縣市區(qū)途中的收費站對鄭州發(fā)展的制約越來越明顯，和周邊省會城市武漢、濟南、南京等相差懸殊，與中原城市群核心城市的地位也很不相稱。特別是在長株潭城市群和武漢城市圈被國務院確定為綜合改革配套實驗區(qū)后，鄭州市面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切需要調整經濟發(fā)展思路，拓展城市發(fā)展空間，增強輻射和帶動能力。為此，本人提出"取消鄭州周邊縣市區(qū)收費站"的建議，具體原因有如下兩點： 
一、從政策和經濟角度分析，隨著鄭州城市框架的拉大，其收費還貸的作用遠遠小于其對經濟發(fā)展的拖曳。 
自20年前"貸款修路，收費還貸"政策實施以來，河南公路建設得以突飛猛進，對全省經濟發(fā)展也起到了不可或缺的推動作用。收費是為了還貸，還貸是為了更好地發(fā)展，公路通行費征收工作是交通公路工作中一項十分重要的內容，征費的根本目的也是為了造福人民群眾，這些都毋庸置疑。然而，隨著《中原城市群經濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略構想》的推進，作為經濟隆起帶龍頭的鄭州，這些收費站的存在已經無形中與周邊縣市區(qū)形成了一道屏障，同時也影響了招商引資這項大局工作，使鄭州的發(fā)展很大程度上受到了拖曳。 
據了解，目前上海、武漢等地方部分長江大橋都停止了收費，寧波市完全取消了通往周邊縣市區(qū)的收費站，這項措施的實施很大程度上帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。比如武漢，為保證投資者的利益，將國家投資興建的武漢長江大橋、江漢一橋、江漢二橋統(tǒng)一停止收費，這一舉贏得投資商青睞，當年外商投資數(shù)量即明顯增加。而南京長江大橋橋北收費站的撤銷，使一向走勢溫吞的南京江北樓市銷量大增，創(chuàng)下樓房銷售奇跡。 
作為省會城市的鄭州，在構建中原城市群、鄭汴洛工業(yè)走廊和鄭汴一體化進程中，處于核心地位，周邊縣市區(qū)都是鄭汴洛工業(yè)走廊上的重要支撐點，在實施《中原城市群經濟隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略構想》進程中具有特殊區(qū)位優(yōu)勢，隨著城市群的不斷發(fā)展，這些縣市區(qū)最容易成為各類經濟主體的落腳點。因此，周邊縣市區(qū)收費站的取消，將會使周邊縣市區(qū)在產業(yè)、基礎設施等方面快速融入鄭州，鄭州都市圈核心區(qū)的產業(yè)競爭力將得到顯著提高，中原城市群的建設步伐將會大大加快，這既是實現(xiàn)省委、省政府關于加快構建中原城市群、建設鄭汴洛工業(yè)走廊、實現(xiàn)鄭汴與鄭新一體化等戰(zhàn)略任務的客觀需要，同時，也有利于優(yōu)化鄭州市行政區(qū)劃結構，有利于實現(xiàn)資源的合理配置，有利于統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展規(guī)劃、公共基礎設施建設，有利于在更大區(qū)域內實現(xiàn)各種社會資源優(yōu)化配置，降低成本，提高效率，有利于加快實施中原城市群經濟隆起帶的發(fā)展戰(zhàn)略，極大促進鄭州的經濟輻射能力。 
當然，這些收費站不是隸屬于同一區(qū)域或同一部門管理，也就不能簡單的依靠一兩個部門把這項工作完成，這需要多個部門的協(xié)調與配合，需要一個過程，只要我們從招商引資、從經濟發(fā)展的大局出發(fā)，以耗資10多個億的鄭開大道的免費通行為楷模，我們希望這個過程越短越好。 
二、從鄭州的長遠發(fā)展來看，這些收費站的存在已經嚴重影響了與周邊縣市區(qū)人才與資源等的交流和互補。 
原省委書記李克強曾對鄭州的城市定位做過新的表述，即從中原城市群的龍頭，變成中原崛起的龍頭。要做區(qū)域性大城市，爭取更高的首位度，鄭州必須有更加強大的輻射面和輻射力，大門不開得更大些咋中？都說要想富，先修路，可路修好后星羅棋布的收費站會不會讓前來投資的大企業(yè)望而卻步？醞釀中包含９市的中原城市群區(qū)域內的經濟血脈會不會因此梗阻？看似一座橋、一個收費站，處理不好就能生生演變成一個個的"關"，把偌大的河南擋在"發(fā)達地區(qū)"之外。目前，鄭州已與其周邊縣市區(qū)在資源配置、人才與信息交流、基礎設施建設、招商引資等方面連成了一體，形成了優(yōu)勢互補與帶動發(fā)展的現(xiàn)象，而這些收費站的存在，無疑在他們之間形成了一道屏障，使這種勢頭受到一定程度的制約。此外，周邊縣市區(qū)本來就都屬于鄭州市所轄，其性質應當歸屬于市區(qū)公路，功能應該是服務于客流和物流，不能收費。因此，這些收費站的取消已勢在必行。 
事實上，為了促進鄭州與周邊縣市區(qū)的人才、技術、信息、資源等的互補與共同發(fā)展，我們完全可以考慮對周邊縣市區(qū)采取公共服務均等化等措施，以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以推進公共服務均等化，促進資源整合，降低發(fā)展成本，形成發(fā)展合力，積極探索區(qū)域協(xié)調發(fā)展和集約節(jié)約發(fā)展的新路子。比如加大交通基礎設施建設的力度，取消這些公路包括收費站在內的其他收費項目，也可試行公交一卡通，推動與周邊縣市區(qū)公交互通，從而真