金水三支部  程本俊

2020年春節(jié)期間，新型冠狀病毒肺炎疫情迅速向全國(guó)蔓延，由于疊加春節(jié)時(shí)點(diǎn)因素，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，對(duì)交通運(yùn)輸、零售餐飲、文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)復(fù)工造成重大沖擊，此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體影響大小最后將取決于疫情持續(xù)時(shí)間和政策對(duì)沖力度。
一、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響
新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)鄭州的影響是全面性的，深刻的。需求和生產(chǎn)驟降，投資、消費(fèi)、出口均受明顯沖擊。工人返城、工廠復(fù)工延遲，企業(yè)停工減產(chǎn)，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯。餐飲、旅游、電影、交運(yùn)、教育培訓(xùn)等行業(yè)沖擊最大。春節(jié)各類聚餐被取消，大量餐廳飯館停止?fàn)I業(yè)。電影春節(jié)檔近乎顆粒無(wú)收，零售業(yè)嚴(yán)重萎縮。受疫情沖擊，居民紛紛終止出行計(jì)劃，部分景點(diǎn)關(guān)閉，大型文娛活動(dòng)取消。旅客出行需求減少，交運(yùn)行業(yè)出行人次大幅減少。部分房地產(chǎn)業(yè)暫時(shí)停止售樓處銷售活動(dòng)。建筑業(yè)停工，金融業(yè)在后續(xù)可能因不良率上升、證券交易量下降受損。由于被世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布新型冠狀病毒肺炎這一疫情已經(jīng)構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，對(duì)外出口和出入境旅游受到較大影響。
總之，疫情沖擊總供給，服務(wù)業(yè)和工業(yè)增加值大降。原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流通受阻，物流、生產(chǎn)、銷售、回款等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重干擾，企業(yè)停工減產(chǎn)。旅游、交運(yùn)、餐飲住宿、娛樂等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊更為持久，恢復(fù)也相對(duì)較慢。
二、對(duì)中小企業(yè)發(fā)展扶持政策建議
為防范疫情擴(kuò)散，全國(guó)春節(jié)假期延長(zhǎng)，企業(yè)復(fù)工時(shí)間相應(yīng)推遲，企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂。生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)停擺，收入和現(xiàn)金流中斷，但是房租、工資、利息等費(fèi)用剛性支付，致使企業(yè)蒙受巨大損失。經(jīng)營(yíng)中斷導(dǎo)致訂單合同違約、資金周轉(zhuǎn)困難，部分體量較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的困境，風(fēng)險(xiǎn)還可能沿著供應(yīng)鏈和擔(dān)保鏈上下及橫向傳導(dǎo)，引發(fā)局部性危機(jī)。疫情將惡化企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和預(yù)期，降低居民收入增速，增大就業(yè)壓力，推高債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。為防范和化解可能出現(xiàn)的危機(jī)，建議早謀劃，早布局，及時(shí)出臺(tái)政策進(jìn)行有力對(duì)沖，托底經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)社會(huì)福利，徹底打贏防范肺炎這場(chǎng)硬仗。
1.加大疫情相關(guān)財(cái)政支出，擴(kuò)大研發(fā)、救治、防疫物資、一線醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)助的財(cái)政兜底范圍。
2.適當(dāng)減免一季度受疫情影響嚴(yán)重的部門尤其是交運(yùn)、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。
3.進(jìn)一步降低社保繳費(fèi)率，養(yǎng)老、醫(yī)療繳費(fèi)率可分別降低1和2個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。近年來(lái)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑、就業(yè)壓力加大，疊加此次疫情沖擊，中小微企業(yè)和彈性薪酬制員工等弱勢(shì)群體需要重點(diǎn)關(guān)注和扶持。兼顧企業(yè)和員工利益，減少企業(yè)因負(fù)擔(dān)過(guò)重而在復(fù)工后加大裁員的現(xiàn)象。鼓勵(lì)企業(yè)靈活用工，緩交社保，適度降低社保稅率；對(duì)不裁員的企業(yè)可以發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，保就業(yè)。補(bǔ)貼并保障低收入人群和前期失業(yè)人員的生活水平不因疫情受影響，提前防范可能的失業(yè)潮引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定。
4.給予企業(yè)部分受疫情影響期間受損行業(yè)的財(cái)政貼息，可暫定一個(gè)季度。提供適當(dāng)期限的無(wú)息貸款，密切配合金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)不抽貸、斷貸、壓貸。幫企業(yè)解決現(xiàn)金流問(wèn)題。
5.對(duì)參與捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人行為予以所得稅、個(gè)人所得稅抵扣，不受目前企業(yè)所得稅稅前利潤(rùn)限額的約束，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。
6.呼吁廣大地產(chǎn)業(yè)主減免房租，并將免租精準(zhǔn)惠及到餐飲、企業(yè)等終端，切實(shí)減少企業(yè)房租剛性費(fèi)用支付。