中原二支部  李獻(xiàn)民
2020年1月冠狀肺炎病毒肆虐湖北武漢之后，社會(huì)各界紛紛解囊捐助，資金、醫(yī)療物資、水果蔬菜以及日常用品等應(yīng)有盡有，捐助方式也各有不同，有直接捐醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，有捐省、市慈善總會(huì)的，也有捐省、市紅十字會(huì)的，更有政府相關(guān)部門直接對(duì)接捐助的。由于受捐機(jī)構(gòu)任務(wù)重、壓力大，信息對(duì)接不及時(shí)，致使捐助款物使用情況不夠透明，甚至有的捐助物資長時(shí)間躺在倉庫里，急需單位用不上，不急需的單位捐助物資充沛，以致捐助人、受捐機(jī)構(gòu)、捐助款物使用單位三方均不滿意，在復(fù)雜的慈善輿論烘托下被公眾廣泛質(zhì)疑，致使大眾捐助行為意愿下降，捐助機(jī)制飽受爭議，原本良好的慈善環(huán)境受到不同程度的損傷。 
為此建議：
1.有國家相關(guān)部委建立統(tǒng)一的捐助平臺(tái)，各個(gè)受捐機(jī)構(gòu)、或急需單位發(fā)布求捐信息，包括資金數(shù)額，求捐物資的種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等信息；
2.捐助個(gè)人或單位的捐助情況，包括捐助者名稱、電話、捐助資金、物資的詳細(xì)數(shù)據(jù)以及受捐單位名稱、電話、受捐數(shù)值等詳情統(tǒng)一公布，以便接受捐助者和大眾的監(jiān)督；
    3.捐助平臺(tái)應(yīng)該在求捐信息公布出來的同時(shí)，要及時(shí)引導(dǎo)捐助對(duì)象就捐助過程中需要注意的方方面面進(jìn)行引導(dǎo)；
4.對(duì)定向捐助的，應(yīng)引導(dǎo)捐、受雙方直接對(duì)接，確實(shí)需要轉(zhuǎn)捐的，中國慈善總會(huì)、中國紅十字會(huì)等對(duì)接引導(dǎo)機(jī)構(gòu)在收到捐助的款物后，應(yīng)在36小時(shí)內(nèi)分、轉(zhuǎn)給捐助款物的急需單位并公布詳情；  
    5.建議改制捐助體制，將中國慈善總會(huì)、中國紅十字會(huì)等類似機(jī)構(gòu)改為捐助受理登記機(jī)構(gòu)，所需辦公、人員工資等經(jīng)費(fèi)從業(yè)務(wù)主管單位劃撥或同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，對(duì)接收的捐助款物，要100%分配、轉(zhuǎn)捐給款物使用單位；也可登記為民間社會(huì)團(tuán)體，不享受業(yè)務(wù)主管單位經(jīng)費(fèi)劃撥以及同級(jí)財(cái)政費(fèi)用劃撥，受捐款物按國家規(guī)定的比例扣除并接受業(yè)務(wù)主管、法人單位注冊部門以及同級(jí)國家監(jiān)察部門的三方監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)超比例扣除業(yè)務(wù)費(fèi)用等情況從嚴(yán)從重處理，直至吊銷法人資格，對(duì)私自處理、超比例處理捐助款物的，除吊銷法人資格外，還要對(duì)其法人以及主要責(zé)任人實(shí)施刑期懲罰，從根源上杜絕捐助過程中的不作為、亂作為、受捐款物流向不明等暗箱操作行為；
6.對(duì)未按平臺(tái)公布的物資需求捐助行為應(yīng)予及時(shí)制止捐助，不予登記其捐助行為；
7.對(duì)捐助行為過程中，如發(fā)現(xiàn)詐捐、左手倒右手似的“親情捐”、“關(guān)系捐”等偽捐助行為，應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施，比如從政府招投標(biāo)禁入、稅額十倍罰款等方面進(jìn)行從重處罰，以凈化慈善捐助環(huán)境；
 8.在扛疫捐助過程中，捐助平臺(tái)以及引導(dǎo)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)輿論監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)防止輿論環(huán)境的嘈雜音和輿論上的道德綁架，對(duì)扛疫捐助過程中亂輿論、亂監(jiān)督、道德綁架式的輿論監(jiān)督以及跟風(fēng)炒作、發(fā)布虛假信息等行為，要協(xié)同國家公安、新聞出版管理、宣傳部、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等相關(guān)部門對(duì)其載體從嚴(yán)從重處罰。