二七二支部    仝允博 

隨著近十多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和崛起，我國(guó)慈善事業(yè)也取得很大發(fā)展，日益成為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障的一個(gè)重要組成部分。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)慈善事業(yè)目前還處于初級(jí)階段，在發(fā)展中遇到不少困難和問題，阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的因素依然存在，這幾年發(fā)生的一系列“網(wǎng)絡(luò)事件”，使我國(guó)慈善公益事業(yè)遭遇空前的信任危機(jī)。當(dāng)前需要我們重塑現(xiàn)代慈善意識(shí)，通過建立健全完善慈善法律法規(guī)，鼓勵(lì)和培育民間慈善組織的發(fā)展，促使慈善組織及運(yùn)行機(jī)制逐漸走向成熟，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)大發(fā)展，從而促進(jìn)我們的社會(huì)更加和諧。 
為此建議： 
一、從政策上鼓勵(lì)發(fā)展非公募公益組織，使之成為慈善領(lǐng)域的主體。從政策上進(jìn)行“松綁”，改革目前民間慈善組織（非公募公益組織）雙重管理體制及登記注冊(cè)難的問題。國(guó)家應(yīng)加大力度改革現(xiàn)有慈善組織管理體制，改變角色定位，進(jìn)一步放寬對(duì)民間慈善組織限制的政策，將政策的制定和執(zhí)行分離，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政府功能轉(zhuǎn)型，政府可把若干部分慈善公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給交由民間社會(huì)來提供，逐步減少政府在慈善領(lǐng)域公共服務(wù)供給的壟斷性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓更多的社會(huì)組織和公民力量廣泛參與。作為社會(huì)公益健康發(fā)展的基本載體，民間慈善組織是解決社會(huì)問題的有效工具，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，民間慈善組織發(fā)達(dá)的社會(huì)，其善款結(jié)構(gòu)中基本以私人捐獻(xiàn)為主，這種公民日常性廣泛參與慈善的行為，將有利于整個(gè)社會(huì)道德的重建。建議國(guó)家從政策和制度設(shè)計(jì)上為民間慈善組織的生存和發(fā)展提供良好環(huán)境。 
二、要盡快出臺(tái)慈善法，讓社會(huì)公眾可依法行善。通過立法和稅收制度對(duì)慈善進(jìn)行引導(dǎo)支持對(duì)公益慈善組織的行為進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范和引導(dǎo)，通過免稅、所得稅豁免、捐贈(zèng)減稅等各種各樣的稅收優(yōu)惠激勵(lì)慈善事業(yè)的發(fā)展；通過政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的界定及其財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，建立起一套保障慈善組織良性運(yùn)行的約束機(jī)制。只有從法律制度上解決了慈善機(jī)構(gòu)目前遭遇的問題，慈善事業(yè)大發(fā)展就有了根本保證，因?yàn)橹挥蟹ㄖ撇拍艽壬剖聵I(yè)的規(guī)范，才能維護(hù)慈善行為的有序。 
三、制定公益慈善組織的行政管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。政府在培育慈善組織的同時(shí)，也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)督和管理，監(jiān)察和評(píng)估慈善組織內(nèi)部管理運(yùn)作，建立和完善業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理使用等制度，做到透明化和運(yùn)作規(guī)范化。慈善法應(yīng)明晰政府與慈善機(jī)構(gòu)的關(guān)系定位，前者主要是提供行政支持和依法監(jiān)督服務(wù)，制定嚴(yán)厲的違法處罰機(jī)制，以維護(hù)慈善公信力，對(duì)任何觸犯慈善公信力底線或法律的行為，應(yīng)積極介入干預(yù)。 
四、為民間慈善組織培育良好環(huán)境，形成良性循環(huán)。政府要為慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境，讓慈善組織發(fā)展的機(jī)制能夠自我完善。通過立法和稅收政策積極鼓勵(lì)社會(huì)辦慈善，鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)向慈善機(jī)構(gòu)捐款，慈善機(jī)構(gòu)又資助教育、衛(wèi)生保健、社會(huì)服務(wù)、環(huán)保等各種公益事業(yè)，而公司企業(yè)等營(yíng)利機(jī)構(gòu)也把參與慈善事業(yè)回報(bào)社會(huì)作為一個(gè)成功企業(yè)的重要標(biāo)志。由政府、企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)組織一起相互協(xié)調(diào)，各自獨(dú)立又彼此合作，共同解決社會(huì)問題，滿足社會(huì)需求。