羅巧玲

      公安部交通管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年的5年時(shí)間里，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成8000多人死亡。電動(dòng)自行車有無(wú)號(hào)牌沒(méi)人管，電動(dòng)自行車超速、超重沒(méi)人管，正是由于監(jiān)管缺位，導(dǎo)致相關(guān)交通違法和肇事事故數(shù)量、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)。此外，由電動(dòng)車超標(biāo)帶來(lái)的電池質(zhì)量隱患，也導(dǎo)致電動(dòng)車火災(zāi)頻發(fā)，造成慘重的損失。今年7月11日起鄭州市五部門針對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的電動(dòng)三輪車和電動(dòng)四輪車進(jìn)行了一次聯(lián)合整治行動(dòng)，明確規(guī)定這些車輛無(wú)論是無(wú)證上路，還是無(wú)牌上路都將按照機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行處罰。驟然拉開(kāi)大幕的聯(lián)合整治行動(dòng)，整治了交通秩序的同時(shí)也讓不少市民難以適從，面對(duì)扣十二分的重罰，加上不給緩沖期的查禁，不少市民紛紛反映花幾千元甚至上萬(wàn)元買的車以后還能不能上路? 不讓上路，為啥廠家還能賣？既然屬于禁止銷售廠家為何能夠生產(chǎn)呢？鄭州目前有八十萬(wàn)輛左右的電動(dòng)三輪車和電動(dòng)四輪車，在鄭州市五部門開(kāi)展的聯(lián)合整治行動(dòng)中，這些車輛統(tǒng)統(tǒng)被定為機(jī)動(dòng)車，無(wú)牌無(wú)證上路，將遭到重罰。當(dāng)電動(dòng)車,三輪，四輪車按照要求去車管所咨詢時(shí)，卻得到了無(wú)法上牌的答復(fù)。一面是交管部門上牌才能上路的要求，一面卻是車管所無(wú)法上牌的回應(yīng)，八十萬(wàn)輛電動(dòng)三輪車的車主面前出現(xiàn)了一個(gè)難以解決的出行悖論。
      針對(duì)如何規(guī)范管理電動(dòng)車我提出以下幾點(diǎn)建議： 
      1.將電動(dòng)車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。市政府組織有關(guān)部門抓緊制定相關(guān)管理規(guī)定，盡快解決電動(dòng)車登記注冊(cè)上牌照的問(wèn)題?？蓞⒄崭鶕?jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，將電動(dòng)三輪四輪車作為摩托車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。超標(biāo)電動(dòng)車將和機(jī)動(dòng)車一樣須經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記并取得牌照，方可上路行駛。尚未登記的機(jī)動(dòng)車，需要臨時(shí)上路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。未經(jīng)登記或者無(wú)臨時(shí)通行牌證的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，予以嚴(yán)厲處罰。 
      2.電動(dòng)車駕駛員須持證上崗。電動(dòng)車駕駛員必須學(xué)習(xí)道路交通安全法，考試合格后領(lǐng)取電動(dòng)車操作證后才能上路行駛，否則將以無(wú)證駕駛處理。 
      3.將電動(dòng)車納入強(qiáng)制險(xiǎn)管理。建議市政府積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推出更多適用于電動(dòng)車的第三者責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種；探索通過(guò)電動(dòng)車銷售商建立、推廣電動(dòng)車附帶第三者責(zé)任保險(xiǎn)銷售制度；推行電動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。 
      4.加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車的日常管理。開(kāi)展電動(dòng)車集中規(guī)范管理整治行動(dòng)，加大對(duì)電動(dòng)車違法行為的打擊力度，形成對(duì)電動(dòng)車違法打擊的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化日常管理，將電動(dòng)車納入常態(tài)化管理機(jī)制，引導(dǎo)電動(dòng)車駕駛員文明駕駛。 
      5.對(duì)現(xiàn)有的無(wú)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品不合格證的車輛，采取“快中有慢”的過(guò)渡期政策，照顧到了群眾的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)3年的時(shí)限與電動(dòng)自行車使用壽命相結(jié)合，使其自然淘汰。期間也應(yīng)做好最基本的登記，發(fā)給臨時(shí)牌照。在電動(dòng)自行車治理過(guò)程中，施行過(guò)渡期政策有利于獲得最廣泛的支持，有利于治理工作取得最終成功。     
      電動(dòng)自行車對(duì)于機(jī)動(dòng)車而言是“弱者”，但相對(duì)于廣大行人卻是不折不扣的“強(qiáng)者”。超標(biāo)電動(dòng)車速度快、安全隱患大，公眾對(duì)其交通違法行為反映強(qiáng)烈，苦之久矣。電動(dòng)自行車治理工作勢(shì)在必行，各有關(guān)部門必須拿出較真兒的勁頭，絕不讓相關(guān)工作半途而廢，一定要讓鄭州成為電動(dòng)自行車治理的“首善之區(qū)”。