劉相軍

      辦公設(shè)備外包租賃服務(wù)在發(fā)達(dá)國家早已流行多年，成為政府、企業(yè)單位提高資金利用率，降低固定投資成本，有效控制運營管理成本的有效手段之一，是一種新式的政府輕資產(chǎn)運作管理模式。
      但是從目前鄭州市的情況來看，絕大部分政府部門都是采取自己購買、自己管理、自己維護的傳統(tǒng)管理方式，這種管理方式有很多的不足，亟待優(yōu)化：
      一、投資大、消耗高：設(shè)備及耗材采購時一次性投資大、成本高。同時日常的耗材用量也高。由于使用和管理分散在各個部門，所以不易管控，存在辦公設(shè)備耗材的浪費現(xiàn)象，難以進行有效地科學(xué)預(yù)算和成本控制。
      二、人力管理成本高：由于一個單位辦公設(shè)備多而雜，保養(yǎng)維修分散、所以資產(chǎn)管理成本高；涉及人員多。設(shè)備供應(yīng)商、行政管理部門、IT辦公室、采購、財務(wù)部門等均需介入，降低了政府辦公效率，增加了管理難度。
      三、文印保密性差：由于辦公設(shè)備使用管理人員不是專一的責(zé)任制，所以打印過程中缺乏有效的安全控制措施，打印文件容易被非相關(guān)人員獲取，文件保密性難以實現(xiàn)。
      四、環(huán)境污染大：老舊設(shè)備運行、非必要打印帶來資源浪費和高碳排放，硒鼓、碳盒的非專業(yè)處理造成固體廢物隨意丟棄；數(shù)量眾多的小型打印機增加了碳粉微粒和臭氧的排放，對環(huán)境造成污染，對辦公人員的健康造成危害。
      采用辦公設(shè)備外包租賃服務(wù)有著以下顯著的優(yōu)越性：
      一、使用者無需大額投資采購辦公設(shè)備，有效節(jié)省固定成本投入。通過分散每年交納服務(wù)費，大大降低了使用單位的資金負(fù)擔(dān)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和實際操作所獲得的數(shù)據(jù)，可節(jié)約辦公經(jīng)費高達(dá)20%-30%左右。
      二、辦公設(shè)備外包服務(wù)商為使用單位提供辦公設(shè)備、耗材，設(shè)備安裝、維護、維修以及最終辦公設(shè)備報廢后的處置。即一條龍的全程服務(wù)。從而提高工作效率，降低管理人力、物力成本。
      三、打印設(shè)備通過外包服務(wù)商的集成軟件，可以做到打印可控，源頭可追溯，極大的避免了文件泄密。
      在政策上，從國家到地方各級政府也大力支持和鼓勵開展辦公設(shè)備外包服務(wù)工作。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦發(fā)[2009]9號），財政部等九部委在2009年9月就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 [財企(2009)200號]，鼓勵政府和企業(yè)用戶把業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2015年12月份，我市財政局正式開展【鄭州市行政事業(yè)單位辦公設(shè)備外包服務(wù)定點政府采購項目】工作，將外包服務(wù)納入政府采購的類目中，并實施公開投標(biāo)活動。
      但目前，只有部分單位采用辦公設(shè)備外包服務(wù)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多單位思想還停留在原有的傳統(tǒng)管理模式上，需要轉(zhuǎn)變思想，接受新的服務(wù)理念，變采購固定資產(chǎn)為購買辦公外包服務(wù)。
      為此具體建議如下：
      一、市政府財政部門，固定資產(chǎn)管理部門對政府各部門、事業(yè)單位辦公設(shè)備的采購，嚴(yán)格把關(guān)。減少購買固定資產(chǎn)。針對機構(gòu)申請購買辦公設(shè)備、耗材、維修費用等，統(tǒng)一外包。項目費用一目了然，辦公預(yù)算更加透明化，公開化，厲行節(jié)約。
      二、各相關(guān)部門專注自身核心業(yè)務(wù)，而將辦公設(shè)備的選型、購置，安裝、管理、維護、維修，耗材的使用補充、最后的報廢處置全部交給辦公設(shè)備外包租賃服務(wù)商辦理。
      三、建立外包服務(wù)評估機制，對響應(yīng)速度、服務(wù)效率、技術(shù)能力等綜合測評，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)商名單，優(yōu)先選擇。
      四、發(fā)揮媒體的宣傳作用，對政府及企事業(yè)單位市場進行有效引導(dǎo)，凸顯設(shè)備外包服務(wù)的優(yōu)勢和意義。
      辦公設(shè)備外包服務(wù)突破了行業(yè)限制，降低了成本，專業(yè)的事情交給專業(yè)的隊伍去做，將政府部門和企事業(yè)單位從繁雜的辦公設(shè)備管理中解放出來，更加關(guān)注自身核心業(yè)務(wù)，提高工作效率。全社會應(yīng)大力開展及推廣辦公設(shè)備外包服務(wù)，創(chuàng)造更顯著的經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益。