王建發(fā)

      十八大指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋。習(xí)近平總書記曾指出“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?
生態(tài)環(huán)境事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。今年的政府工作報告提出，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實施藍(lán)天、清水、凈土行動，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。 
      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、利長遠(yuǎn)的工作，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
      鄭州市作為國家中心城市，在此次生態(tài)文明建設(shè)的浪潮中，應(yīng)該主動作為，勇于作為，“鄭州方案”將為中部城市的發(fā)展提供參考。
      存在問題：
      1.河南省生態(tài)園林企業(yè)多而不聚，園林產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)
      園林綠化企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。拿園林行業(yè)舉例，截至2017年6月（城市園林綠化資質(zhì)取消前），河南省共有園林綠化工程施工一級資質(zhì)企業(yè)95家（其中70%的企業(yè)集中在鄭州市），位于廣東、浙江、江蘇、北京之后，位于全國第五位；有園林綠化施工二級資質(zhì)436家，在全國處于第三位。
      全國苗木種植面積約2000多萬畝，產(chǎn)值約1200億元，從業(yè)人員達(dá)480萬人。其中河南省苗木種植面積210萬畝，產(chǎn)值在100億以上，多年來河南省花木種植面積一直位居全國前三名。河南地區(qū)作為地理過渡地帶，比較適合園林苗木業(yè)種植和發(fā)展。
      國內(nèi)排前四名的省市都有很強(qiáng)的龍頭企業(yè)，比如廣東有不少主板上市公司。河南作為人口大省，資源環(huán)境大省，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，比較適合園林生態(tài)行業(yè)發(fā)展。目前河南省園林生態(tài)建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)較好，但此行業(yè)內(nèi)竟然沒有出現(xiàn)一家主板上市企業(yè)，不得不讓人反思。
      2.地方政府對行業(yè)發(fā)展重視不夠
      雖然在國家的大力倡導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了國家戰(zhàn)略高度，但是在實施過程中還是存在諸多問題?！爸亟?jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)”思想根深蒂固。在目前制度環(huán)境下，特別是“分灶吃飯”的財政體制和依然重GDP增長的考核機(jī)制，導(dǎo)致地方政府往往從自身的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不惜犧牲環(huán)境資源追求經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生沖突時，往往是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、增長至上，越是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是基層政府，這種現(xiàn)象越明顯。
      3.本土企業(yè)家思想上的局限性
      相對廣東、浙江、江蘇、北京等較發(fā)達(dá)的省市，河南省本土企業(yè)家對外開拓性不足，格局不夠，普遍存在小富即安的思想，無法突破地緣、血緣的限制。
      4.高級管理人才和技術(shù)人才的缺乏
      河南省轄區(qū)內(nèi)國家重點高校較少，地方高校培育出來的園林、景觀設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)、環(huán)境工程等有關(guān)生態(tài)建設(shè)類專業(yè)人才數(shù)量較少，且水平有限。河南本土城市在全國的號召力有限，很難招到國內(nèi)知名高校生態(tài)環(huán)境類優(yōu)秀畢業(yè)生和高級研發(fā)人才到鄭州工作。
      應(yīng)對措施如下：
      1.地方政府充分重視培育優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)企業(yè)
      生態(tài)建設(shè)行業(yè)發(fā)展離不開地方政府的支持和引導(dǎo)。園林生態(tài)建設(shè)行業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的生力軍，政府應(yīng)當(dāng)重視行業(yè)發(fā)展，并在政策方面予以支持。
      2.鼓勵行業(yè)內(nèi)解放思想，充分發(fā)揮開拓創(chuàng)新
      當(dāng)下，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為了國家戰(zhàn)略，從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的人員不能單單從植樹造林、種花種樹、土壤修復(fù)等方向上去思考行業(yè)發(fā)展。企業(yè)家要服從國家戰(zhàn)略發(fā)展的方向，解放思想，發(fā)揮創(chuàng)新精神，將自身發(fā)展服從于社會發(fā)展，致力于生態(tài)文明建設(shè)，響應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”的時代號召。
      企業(yè)家要走出去，引進(jìn)來；提高自己層次，從提高自身能力出發(fā)，改變自己眼界，擴(kuò)大自身格局，提高做大做強(qiáng)生態(tài)企業(yè)的內(nèi)生力。
      3.重視行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的職能。
      河南建設(shè)主管部門已經(jīng)將諸多的權(quán)利與職能下放到了園林綠化協(xié)會，例如優(yōu)質(zhì)工程評定，職稱評定等。在這樣的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)增加行業(yè)協(xié)會其他的職能，做好行業(yè)間的紐帶、交流、合作，更好的服務(wù)于行業(yè)和企業(yè)。   
      其他如生態(tài)學(xué)會、勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會、環(huán)保協(xié)會等也可以發(fā)揮越來越多的作用。
      4.在鄭州建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（或產(chǎn)業(yè)園）
      生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園（或聚集區(qū)）是個不錯的選擇，全國很多地方已經(jīng)設(shè)立或正在考慮設(shè)立，如北京密云區(qū)生態(tài)園藝產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)正在面向全國招商。
      在鄭州成立河南省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提供有競爭力的產(chǎn)業(yè)政策支持，可以集中河南省、中部六省乃至全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境企業(yè)進(jìn)駐，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，為河南生態(tài)建設(shè)提供有力保障，迅速做大做強(qiáng)生態(tài)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
      加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)新材料、新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的迅速推廣，推進(jìn)行業(yè)迅速發(fā)展。
      加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)，比如創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊、稅務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、安全、產(chǎn)業(yè)基金等基礎(chǔ)服務(wù)提供；
      加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)+智能等方面建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合和升級，打造智慧生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
      5 .提供稅收優(yōu)惠政策和財政補貼政策
      生態(tài)建設(shè)企業(yè)提供或購買的有些是農(nóng)林初級產(chǎn)品，沒有進(jìn)項稅，可以考慮特殊的稅收政策。
      生態(tài)建設(shè)企業(yè)中的苗木生產(chǎn)企業(yè)、園林綠化企業(yè)為節(jié)能減排做出的巨大的貢獻(xiàn)，例如綠地和綠化苗圃每年可以吸收大量二氧化碳、釋放氧氣、消除噪音、吸收毒害氣體、減低污染、保護(hù)水土，提供宜居環(huán)境，有很大的社會效益和生態(tài)效益（無法用金錢去衡量），對這類生態(tài)建設(shè)企業(yè)應(yīng)予以大力鼓勵和保護(hù)?？紤]到上述綜合因素，建議對這些企業(yè)適當(dāng)減低征稅標(biāo)準(zhǔn)、并進(jìn)行財政補貼，以鼓勵生態(tài)企業(yè)發(fā)展。 
      6.鼓勵金融機(jī)構(gòu)對生態(tài)建設(shè)行業(yè)進(jìn)行支持
      金融行業(yè)的支持將能為行業(yè)發(fā)展提供動力。鼓勵國有銀行或地方商業(yè)股份制銀行對生態(tài)建設(shè)行業(yè)貸款進(jìn)行支持，對于支持生態(tài)行業(yè)建設(shè)的銀行政府應(yīng)予以表彰、獎勵、或給與其他政策優(yōu)惠。  
      鼓勵地方擔(dān)保公司支持生態(tài)建設(shè)企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)銀行保函制度，切實為生態(tài)建設(shè)行業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
      鼓勵和引導(dǎo)民間資本設(shè)立生態(tài)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為生態(tài)建設(shè)行業(yè)資源整合或重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程提供有力保障。
      7.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
      建立學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制，培養(yǎng)具備園林植物栽培養(yǎng)護(hù)、園林景觀設(shè)計與園林工程施工的基本理論知識及實踐技能，能夠勝任園林生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線崗位工作，具有良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力的技術(shù)及管理人才。
      地方政府應(yīng)該正對企業(yè)引進(jìn)生態(tài)建設(shè)類高級人才進(jìn)行鼓勵，簡化落戶手續(xù)，對人才進(jìn)行住房補助，對引進(jìn)高級生態(tài)環(huán)境人才的企業(yè)予以獎勵等。 
      8.嘗試設(shè)立鄭州碳排放交易所
      一些歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始實施碳交易，運作也很成熟，進(jìn)行供給側(cè)調(diào)整，為生態(tài)建設(shè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
      9.大力鼓勵支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)企業(yè)進(jìn)入資本市場
      進(jìn)入資本市場是企業(yè)增強(qiáng)造血能力、做大做強(qiáng)的必由之路，也是長久繁榮地方經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)的一集良方。