王建發(fā)

      在2018年高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中，出現(xiàn)鄭州市人力資源和社會(huì)保障局職稱(chēng)評(píng)審文件規(guī)定與河南省人力資源和社會(huì)保障廳文件具體要求不一致，條款沖突，導(dǎo)致大量民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人員無(wú)法通過(guò)河南省高級(jí)工程師職稱(chēng)評(píng)審初審。此舉影響了鄭州市轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的高級(jí)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，與鄭州市市委、市政府的人才政策相背離。具體情況如下：
      一、問(wèn)題描述
      多名來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的工程師在申報(bào)高級(jí)工程師過(guò)程中，因所獲得的工程師職稱(chēng)是從河南省建設(shè)廳中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)（或其他非鄭州市人社局渠道）評(píng)審取得，遭到鄭州市人力資源和社會(huì)保障局職稱(chēng)處的拒絕，不予受理職稱(chēng)評(píng)審材料，不開(kāi)展資格審查，導(dǎo)致多名非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)工程師無(wú)法通過(guò)鄭州市人社局這條渠道參加省級(jí)的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審。
      筆者就此問(wèn)題訪(fǎng)問(wèn)了鄭州市多家名營(yíng)工程行業(yè)企業(yè)，他們一直認(rèn)為此問(wèn)題已成為鄭州市多年頑疾，民營(yíng)企業(yè)對(duì)此都怨聲載道。
      二、原因分析
      按照《河南省職稱(chēng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2017年度全省高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作安排有關(guān)問(wèn)題的通知》第四點(diǎn)第一段“非公單位人員可直接到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行申報(bào)”。上述員工所在的企業(yè)是鄭州轄區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，一直按規(guī)定在鄭州市繳納社會(huì)統(tǒng)籌，屬于鄭州市人社局管理范疇內(nèi)。
      經(jīng)核實(shí)，鄭州市人社局2018年10月10日印發(fā)《鄭州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于2018年度鄭州市中、高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》文件第二條第二款稱(chēng)“我市各類(lèi)企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，未經(jīng)市職改部門(mén)同意和辦理委托評(píng)審手續(xù)，不得自行在市外或廳、局、委(行業(yè)、協(xié)會(huì))申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;私自到市外或廳、局、委(行業(yè)、協(xié)會(huì))評(píng)審所取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，不予認(rèn)可。”此通知與河南省人力資源和社會(huì)保障廳廳下發(fā)的（2017年）40號(hào)文件“進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，在河南工作滿(mǎn)6個(gè)月且與用人單位簽訂了聘用合同或勞動(dòng)合同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（含中央駐豫單位以及在河南域內(nèi)注冊(cè)的省外分支機(jī)構(gòu)）均可參加我省的職稱(chēng)評(píng)審”以及“非公單位人員可直接到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行申報(bào)”精神相背離。
      真是神仙打架，百姓遭殃。鄭州市人力資源和社會(huì)保障局為了部門(mén)私利，直接擲河南省人力資源和社會(huì)保障廳的規(guī)定于不顧，另行其事，導(dǎo)致鄭州市民營(yíng)企業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)上升通道受阻。
      此問(wèn)題具有很強(qiáng)的代表性，在鄭州市的民營(yíng)企業(yè)中，如果有非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)員工在所屬行業(yè)主管省廳、局、委（行業(yè)、協(xié)會(huì)、評(píng)審獲得的職稱(chēng)將都無(wú)法得到鄭州市的職稱(chēng)處的認(rèn)可，無(wú)法通過(guò)鄭州市正常渠道參加高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，民營(yíng)企業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)將遭遇瓶頸，將極大影響鄭州市國(guó)家中心城市建設(shè)整體推進(jìn)，與黨中央國(guó)務(wù)院大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的精神背道而馳。
      三、解決辦法
      1.引進(jìn)和培養(yǎng)人才，鄭州市地方政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)和支持。民營(yíng)企業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審地方政府上沒(méi)有指標(biāo)限制，高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審不會(huì)給鄭州市財(cái)政增加任何負(fù)擔(dān)，所有費(fèi)用均由企業(yè)自籌（含評(píng)審費(fèi)用、高級(jí)技術(shù)人員工工資和五險(xiǎn)一金）。反而高級(jí)職稱(chēng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和提振鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的推動(dòng)作用，與鄭州市國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要和鄭州市“智匯鄭州1125”計(jì)劃精神一致；鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，也是培養(yǎng)稅基擴(kuò)大稅源的必由之路，能夠增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，助推鄭州市國(guó)家中心城市發(fā)展。
      2.鄭州市人民代表大會(huì)對(duì)鄭州市的人才政策、職稱(chēng)評(píng)審管理辦法進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)與河南省人才政策出現(xiàn)沖突的直接作廢。
      3.鄭州市市政府督查室協(xié)調(diào)鄭州市人社局對(duì)評(píng)審條件進(jìn)行調(diào)整，只要是河南省省人社廳認(rèn)可的中評(píng)委評(píng)評(píng)出的中級(jí)職稱(chēng)證，鄭州市人社局都要認(rèn)可，并應(yīng)及時(shí)受理高一級(jí)的職稱(chēng)評(píng)審材料；鄭州市的職稱(chēng)評(píng)審文件要與河南省人社廳文件指導(dǎo)思想相一致。