沈立承

      隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的社會(huì)交往的范圍和活動(dòng)的領(lǐng)域日益擴(kuò)大復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)營的也進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)服務(wù)的對象已經(jīng)突破了地域上的限制，社會(huì)由過去的大多是熟人之間的往來，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟摹澳吧恕敝g的交往。因此，要想了解個(gè)人和企業(yè)情況，有關(guān)“身份”情況的證明材料變得越來越重要。
      目前出具“證明”主要存在以下問題：
      一是涉及到為企業(yè)或個(gè)人開具有關(guān)證明的單位較多，有些還涉及一個(gè)單位的不同部門，企業(yè)或個(gè)人往往為了開具有關(guān)證明疲于奔命，有時(shí)還不知道要去哪個(gè)單位開具，給企業(yè)或個(gè)人帶來煩惱。
      二是出具“證明”的內(nèi)容格式不規(guī)范，造成企業(yè)或群眾即使拿到了“證明”也不能解決問題，還需要來回再跑。
      三是出具“證明”的權(quán)威性容易受到質(zhì)疑。受掌握信息的及時(shí)準(zhǔn)確全面性影響，有些“證明”不能反映企業(yè)或群眾的真實(shí)情況，失去了開具“證明”的意義和效力。
      鄭州市自2003年啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，目前已基本建成了聯(lián)通各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)，集合工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、公積金繳存、安全生產(chǎn)、交通違法違章等信用信息的全市統(tǒng)一信用信息平臺；建立了行政審批和行政處罰“雙公示”制度，發(fā)布了誠信“紅黑榜”，為承擔(dān)開具“證明”奠定了基礎(chǔ)。建立由負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)部門提供“證明”，并與目前推行的在財(cái)政資金申請和項(xiàng)目審核、各類評優(yōu)評先中實(shí)行信用核查制度結(jié)合起來，可以加快推進(jìn)放管服改革，創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管手段，有效解決目前存在的問題，進(jìn)一步彰顯社會(huì)信用體系的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”,也是落實(shí)2018年6月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神的具體體現(xiàn)。
       為此提出以下建議：
       1.由政府法制部門牽頭梳理公布“證明”事項(xiàng)清單，不在“證明”事項(xiàng)清單的政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明，規(guī)范“證明”的內(nèi)容格式。
       2.結(jié)合全面推行信用核查制度，社會(huì)信用體系建設(shè)部門根據(jù)“證明”事項(xiàng)清單，完善信用信息征集目錄，建立“證明”事項(xiàng)信用數(shù)據(jù)庫，做到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。
       3.充分利用已構(gòu)建的鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將服務(wù)向下延伸，將信用核查嵌入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，使企業(yè)和群眾能夠就近辦理。