沈立承

      一、提案內(nèi)容
      在近幾十年城市建設(shè)飛速發(fā)展的過程中，建筑垃圾的產(chǎn)生已經(jīng)成為影響我國城市發(fā)展的一項重大難題。新生的建筑垃圾得不到有效處理，城市老舊建筑物的拆遷量也與日俱增，已嚴重影響到社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。        
      從目前來看，建筑垃圾造成的危害主要有以下六點：
      （一）影響土地質(zhì)量。大量的建筑垃圾得不到合理的處置，占用了大量的土地資源，與此同時長期對土壤質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，造成地表沉降，使土地的整體質(zhì)量下滑嚴重。
      （二）影響空氣質(zhì)量。建筑垃圾的清運和堆放過程中會產(chǎn)生大量的遺撒和粉塵，導致塵土漫天、灰沙飛揚，對自然環(huán)境造成了嚴重污染，已成為打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”的巨大阻礙。
      （三）造成水域污染。建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的沖刷，加之地表水和地下水的浸泡，會滲透含水層造成水域的深度污染，污染的水源也會對周邊環(huán)境和人體造成危害。
      （四）影響市容市貌。建筑垃圾堆放常常雜亂無章，與城市整體形象極不協(xié)調(diào)。在眾多城市中，建筑垃圾往往將綠地作為臨時集散地，既損害了城市綠地，也成為市容市貌的直接和間接破壞者，更有的甚至成為城市的衛(wèi)生死角，是城市難以收拾的“爛攤子”。
      （五）留有安全隱患。大多數(shù)建筑垃圾的堆放由于缺乏計劃性和規(guī)范性，堆放場所缺少應有的防護措施，平時又缺乏有效的管理和監(jiān)督，大部分都存有安全隱患，極易造成建筑垃圾坍塌、火災事故發(fā)生等安全事故。 
      （六）帶來工程質(zhì)量隱患。大量建筑垃圾未科學處理，采用傳統(tǒng)的填埋方式直接用于交通、市政、廠區(qū)道路回填，由此造成一些工程質(zhì)量不過關(guān)，危害了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
       綜合來看，建筑垃圾的危害與我國踐行“綠水青山就是金山銀行”的理念相悖，建筑垃圾的科學處理和合理應用已成為一項十分重要的課題。從中央到地方，各級政府都曾下文，對建筑垃圾資源化利用做了明確規(guī)定，也提出了具體要求。政策的制定極大程度地指導和規(guī)范了建筑垃圾的再生利用，但在政策執(zhí)行和思想觀念上，仍有一些問題制約了此項工作的開展。針對建筑垃圾造成的危害，結(jié)合城市發(fā)展實際，個人提出以下三點建議。
       二、建議辦法
      （一）源頭控制，減量建筑垃圾。一是加強建筑施工的組織和管理。提高建筑施工管理水平，盡量減少因施工質(zhì)量造成返工而產(chǎn)生的建筑垃圾，提高材料的使用率。二是強化建筑垃圾的預評估。在施工、改善及清拆工程中，對建筑垃圾的生產(chǎn)及收集作出預測評估，以確定相關(guān)回收應用程序，從而提升建筑垃圾管理層次。三是優(yōu)化前期建筑設(shè)計。建筑設(shè)計方案中盡可能全面考慮建筑物的結(jié)構(gòu)、材料、使用壽命、維修改造等問題，最大限度地提前預判建筑材料和構(gòu)件的再生問題。
      （二）技術(shù)提升，加強開發(fā)利用。一是做好建筑垃圾的分類。哪些可分揀回收持續(xù)利用，如金屬、木材等；哪些可作為再生磚，如經(jīng)過處理加工成墻磚或透水磚，有較好的經(jīng)濟效益；哪些可用于生產(chǎn)再生骨料，用于公路地基的填埋或混凝土攪拌。二是充分發(fā)揮移動破碎站功能。移動破碎站是一種新穎的巖石破碎設(shè)備，其使用產(chǎn)出具有較好前景。要加快該項目的科學研究，將新技術(shù)、新工藝充分應用到建筑垃圾的開發(fā)利用中，提高建筑垃圾的附加產(chǎn)值，推動建筑垃圾再生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加強建筑垃圾綜合利用的科學研究。積極開展垃圾綜合利用的深入研究，從結(jié)構(gòu)性能、周邊影響、循環(huán)再生等多方面考慮，大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，以技術(shù)革新走出循環(huán)利用的新路子。
      （三）思想引領(lǐng)，提升環(huán)保意識。一是加強建筑垃圾再利用的重視程度。要學習借鑒建筑垃圾資源化利用做得好的國家的成熟經(jīng)驗，大力發(fā)展我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)，為國家創(chuàng)造經(jīng)濟利潤的同時，為生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造更多無形的“利潤”。二是加強人民群眾的環(huán)保意識。重點要加強施工人員的環(huán)保意識，在施工過中就做到施工材料按需采購、施工現(xiàn)場加強巡視、多余材料及時回收、施工完成及時清場，避免建筑垃圾的無謂產(chǎn)生。三是加強政策的執(zhí)行力和監(jiān)督。政策制定，貴在落實，要嚴格按照政策精神和規(guī)范要求，保證頂層設(shè)計切實落到工作實際，相關(guān)部門要切實響應政策，做好行業(yè)門檻、施工過程、驗收交工等各環(huán)節(jié)的嚴格把關(guān)。
      總之，在當今資源短缺的嚴峻形勢下，大力推進建筑垃圾資源化利用，實現(xiàn)“建筑原料→建筑物→建筑垃圾→再生原料→新生產(chǎn)品”的新型建材產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟運營模式的轉(zhuǎn)變，才能真正使建筑垃圾的處理資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)造出無污染環(huán)保的新環(huán)境，讓“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實，讓富強民主文明和諧美麗的“中國夢”早日實現(xiàn)。