于珊

      廢舊塑料包裝物由于難以降解，會(huì)造成長期的、嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，由于大量使用一次性塑料袋等塑料制品造成的“白色污染”，已經(jīng)成為一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題，不僅對自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，同時(shí)也對人體健康造成了巨大威脅。
      2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（簡稱“限塑令”），要求從2008年6月開始，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋，并實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。鄭州市從2008年開始實(shí)行“限塑令”，目前已經(jīng)過去了10年，但是效果并不明顯，可以說是成效甚微。目前“限塑令”的約束力，只是波及到了大型商場超市、購物中心，大部分小型購物點(diǎn)、小超市、小賣部、便利店、市場、飯店、早市、夜市等經(jīng)營場所依然在使用禁用的塑料袋，沒有達(dá)到預(yù)期效果。
      究其原因，一是企業(yè)和市民環(huán)保意識有待提高；二是監(jiān)管力度不足，措施不夠有力；三是缺乏相關(guān)配套設(shè)施，沒有形成齊抓共管的局面。
      針對存在的問題和現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
       一是要加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，履行好政府有關(guān)部門的行政監(jiān)督管理職責(zé)。進(jìn)一步加大執(zhí)法、懲治力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，改變法令執(zhí)行無力、部門執(zhí)行無力的局面；進(jìn)一步明確工商質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、商務(wù)、城管等相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，做到責(zé)任明確、分工協(xié)作，形成合力。
      二是要狠抓源頭治理，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格控制不合格塑料制品的生產(chǎn)、批發(fā)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)廠家，減少增量。
      三是要研究調(diào)整“限塑令”的實(shí)施范圍，把電商、快遞、外賣等行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的塑料餐盒、塑料膠帶、塑料包裝袋等也納入“限塑令”的限制范圍，防止造成監(jiān)管盲區(qū)。
      四是要對不同領(lǐng)域的塑料制品予以分類歸置，提出管理的措施和政策要求。
      五是政府有關(guān)部門要制定治理計(jì)劃、時(shí)間表等，明確治理工作的任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)間要求，使“白色污染”治理工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有時(shí)限地穩(wěn)步開展。
      六是要加強(qiáng)宣傳教育，制定相關(guān)配套政策和獎(jiǎng)懲措施，對生產(chǎn)廠家、商戶、市民起到教育、鼓勵(lì)、引導(dǎo)作用，增強(qiáng)“限塑令”的執(zhí)行和強(qiáng)制力。
      七是要研究制定政策措施，支持、鼓勵(lì)研發(fā)可替代產(chǎn)品。
      八是鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系，使“白色污染”收到實(shí)實(shí)在在的治理效果。