于珊

      民以食為天，食以安為先。食品安全是最基本的民生問題，是人民群眾美好生活最基本的需要，也是全社會極為關注的民生大事。但是長期以來，食品安全都是一個令人困擾的大問題。盡管各級政府和相關部門也采取了一些治理整頓措施，但是食品市場的種種亂象并未得到有效遏制，食品安全形勢依然十分嚴峻。假冒偽劣、制假售假、以次充好、隨意非法添加、濫用抗生素等食品行業(yè)亂象屢禁不止，既損害了廣大消費者的利益，又對人民群眾的身體健康造成了嚴重危害，也嚴重擾亂了市場秩序。
      目前，我國食品市場存在的主要問題有： 
      一是食品源頭污染嚴重，化學物質污染已成為潛在的一大威脅。一些農產品重金屬等有害物質超標，化肥、農藥殘留，養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素等。
      二是假冒偽劣食品盛行，在一些地區(qū)屢禁不止。
      三是隨意添加現(xiàn)象嚴重，部分食品生產企業(yè)和個體商戶非法濫用、超標使用食品添加劑，甚至隨意添加非食用成分或有毒有害物質，給人們的生命健康造成嚴重威脅。
      四是政府監(jiān)管力度不足，監(jiān)管工作相對薄弱，監(jiān)管形式不夠有效，存在監(jiān)管盲區(qū)和空白點，檢測和技術力量都存在較大差距，檢測水平較低。
      五是懲處力度不夠，違法成本過低。對食品安全事件處罰偏輕，懲處力度不夠，不能觸及違法者的根本利益，對違法行為起不到威懾作用，這也是導致食品安全事故頻發(fā)和假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。
      六是企業(yè)主體責任未完全落實。褒揚誠信、懲戒失信的氛圍尚未形成，社會監(jiān)督力量尚未充分激活，社會監(jiān)督機制尚未建立完善，社會共治格局尚未形成。
      針對目前現(xiàn)狀和存在問題，現(xiàn)提出以下建議：
      一是進一步強化食品安全生產的責任。既要強化生產經營者的主體責任，又要強化政府的管理責任和政府監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。
      二是加強食品安全源頭治理，實行全過程監(jiān)管。要更加重視加強農業(yè)種植、養(yǎng)殖等源頭管理和污染治理，應建立追溯系統(tǒng)，加強質量檢測，加強監(jiān)管，防止抗生素濫用、重金屬超標、農藥超標殘留、非法添加有害物質等，從源頭上主動預防和控制安全風險，保障食品安全。要對食品的生產、加工、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，實施全過程監(jiān)管，強化各環(huán)節(jié)的主體責任，確保食品安全。
      三是加強監(jiān)管，加大懲處力度。要加大對生產和銷售不合格食品等違法行為的查處力度，加大對食品安全案件的查處力度，和地下食品加工黑工廠、黑窩點的打擊力度，尤其是對于假冒偽劣、無證經營、隨意添加有毒有害物質、制造有毒有害食品、嚴重危害人民群眾健康的惡劣行為，一定要重拳出擊，堅決打擊。要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一起嚴厲查處一起，從嚴從重處理，決不能不痛不癢、一罰了之。涉嫌違法犯罪的，要堅決依法追究責 任，從嚴從重從快懲處不法分子起到威懾作用，對起到引導和教育作用。
      四是加強食品質量檢測，加強食品抽檢抽驗，提高檢測水平。
      五是創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)管效能。利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、微信平臺等新技術，提升食品安全能力水平，有效提升監(jiān)管效能。
      六是建立食品安全信用評價體系。建立食品生產經營檔案和監(jiān)督檔案，開展信用評價，將企業(yè)違法違規(guī)行為記錄在案、公之于眾，督促企業(yè)、商戶守法自律。
     七是暢通舉報渠道，充分發(fā)揮社會各界及新聞媒體的社會監(jiān)督作用，形成全社會共同參與、齊抓共管的合力。