王朝暉

 

      據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我市有52萬殘疾人，占全市總?cè)丝诘?.2%，其中肢體殘疾人15.1萬，視力殘疾人7.7萬，聽力殘疾人12.6萬，言語殘疾人0.8萬，智力殘疾人3.5萬，精神殘疾人3.8萬，多重殘疾人8.5萬。根據(jù)60%的殘疾人有康復(fù)需求的比例推算，至少有31.2萬殘疾人有輔助器具配置需求。

      殘疾人獲得基本輔助器具服務(wù)，是政府和社會的共同責(zé)任，是一項(xiàng)公益性事業(yè)。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具適配體系”的要求?！秶一竟卜?wù)體系“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕90號），將為殘疾人提供基本輔助器具服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容列入其中。各級黨委和政府也都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑。

      一、我市殘疾人輔助器具工作現(xiàn)狀及存在的問題

      我市殘疾人輔助器具工作的發(fā)展現(xiàn)狀與殘疾人對輔助器具服務(wù)的基本需求之間仍然存在較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比也很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到為所有“有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具”的要求，成為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的主要制約因素之一。

     存在的問題：

     （一）群眾對輔助器具缺乏了解，知識普及不到位

     （二）殘疾人人口基數(shù)大，輔助器具配置率低

     （三）輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，銷售網(wǎng)點(diǎn)相對較少

     （四）輔助器具價(jià)格昂貴，殘疾人家庭負(fù)擔(dān)重

     （五）輔助器具品種單一，無法滿足個(gè)性化需求

      二、意見和建議

      緊緊圍繞城市精細(xì)化管理的要求，以殘疾人輔助器具配置為抓手，充分發(fā)揮“三級三類”便民服務(wù)中心的積極作用，構(gòu)建我市殘疾人輔助器具適配體系，更好地滿足我市殘疾人輔助器具適配需求。

      （一）加強(qiáng)輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員

      要緊緊圍繞“三級三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，建立市級殘疾人輔助器具服務(wù)中心和縣級殘疾人輔助器具服務(wù)站，在居住區(qū)便民服務(wù)中心建立殘疾人社區(qū)康復(fù)站，從而構(gòu)建“三級”殘疾人輔助器具適配體系，解決好歷史欠賬。殘疾人輔助器具工作是一項(xiàng)基本公共服務(wù)，各級殘聯(lián)的輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性事業(yè)單位，市、縣兩級要按照要求配備領(lǐng)導(dǎo)班子和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)事業(yè)編制。

      （二）要完善場地、設(shè)施，明確責(zé)任分工

      市級殘疾人輔助器具服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）級殘疾人輔助器具服務(wù)中心站和居住區(qū)社區(qū)康復(fù)站要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)圍繞“三級三類”便民服務(wù)中心的“便民、為民”的宗旨，按照殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）、社區(qū)康復(fù)站建設(shè)規(guī)范的要求，從場地規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、部門設(shè)置等方面積極開展規(guī)范化建設(shè)，明確各級責(zé)任分工，積極開展輔助器具配置工作。

      （三）建立輔助器具配置制度，提供便民、快捷服務(wù)

      “三級”輔助器具服務(wù)中心要按照“便民”要求，規(guī)范服務(wù)流程，建立系統(tǒng)、全面的輔具配置制度。一是建立完善輔助器具需求調(diào)查與評估制度；二是建立殘疾人輔助器具配送制度；三是建立輔助器具免費(fèi)借用制度；四是建立輔助器具維修、更換制度；五是建立輔助器具使用指導(dǎo)和回訪制度。

      （四）加大政府財(cái)政投入，出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策

      隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，加大各級政府對殘疾人輔助器具工作的投入，建立工作長效機(jī)制。一是要加大建設(shè)資金投入，支持各級殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)；二是增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高輔助器具專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)水平；三是出臺優(yōu)惠政策，為更多殘疾人提供免費(fèi)配置輔助器具；四是建立輔助器具適配補(bǔ)貼制度，滿足殘疾人個(gè)性化適配需求；五是將殘疾人適配輔助器具納入醫(yī)保報(bào)銷范圍；六是加強(qiáng)對輔助器具研發(fā)的投入，鼓勵各科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療、輔助機(jī)構(gòu)研發(fā)各種輔助器具。