張作旺

 

      李克強(qiáng)總理在2015年3月份兩會(huì)政府工作報(bào)告中提出“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。

      在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，我市也采取了多種舉措。已出臺(tái)《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)管理辦法》,計(jì)劃建設(shè)一批集孵化器、加速器、配套公寓和服務(wù)設(shè)施為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。目標(biāo)是到2016年底，全市建成20個(gè)綜合體，總面積超過(guò) 400 萬(wàn)平方米，主要包括科技企業(yè)孵化器、加速器、配套公寓和服務(wù)設(shè)施等。入駐企業(yè)超過(guò)3000家；引進(jìn)培育50個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和20個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)； 建立一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，使綜合體成為我市高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚地。

      背景二:

      據(jù)2015年搜狐焦點(diǎn)調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，目前一線城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空置率在43%左右，二線及三線城市的空置率則可達(dá)到60%以上甚至更高，存在大量的投資浪費(fèi)。

      存在的問(wèn)題及建議：

      問(wèn)題一：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的概念是鄭州市首次提出并推行建設(shè)，綜合體的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有一定的公益屬性，是響應(yīng)中央和地方政府號(hào)召，促進(jìn)孵化創(chuàng)新成果落地的良好物理承載。但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投入成本大、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如何引導(dǎo)社會(huì)力量及既成物理空間參與到綜合體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中顯得非常重要?，F(xiàn)階段相關(guān)部門只出臺(tái)了針對(duì)孵化器和眾創(chuàng)空間的扶持政策，而針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的扶持政策基本處于空白階段；但綜合體相比孵化器和眾創(chuàng)空間，需投入更多資源用于建設(shè)生活服務(wù)配套平臺(tái)、科技金融平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)等，孵化器和眾創(chuàng)空間相關(guān)的扶持政策對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是杯水車薪，綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)急需配套政策的支撐。

      問(wèn)題二：《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)管理辦法》第九條規(guī)定：“綜合體建設(shè)遵循下列規(guī)定：（三）孵化器、加速器限定出租價(jià)格和出租對(duì)象，不得銷售；（四）配套公寓按照公共租賃住房建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平、出租對(duì)象，不得銷售?！?/DIV>