張朝祥 
    （民建會(huì)員、省政協(xié)委員） 
     
    近年來，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)的理念逐步深入，“安全”二字也越來越凸顯為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是政府進(jìn)行城市規(guī)劃的重中之重。使用監(jiān)控設(shè)備對一些違法行為拍攝取證，已成為社會(huì)管理和交通管理的一種重要執(zhí)法手段，不僅緩解了交警警力不足，更對違法人形成無形約束，監(jiān)控系統(tǒng)普及是城市管理發(fā)展的必然趨勢。但是，由于沒有規(guī)范使用監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序和統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，再加上產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，配套的處理程序不完善、不健全，近年來，各地都在使用監(jiān)控設(shè)備建設(shè)平安城市，而在安裝監(jiān)控設(shè)備時(shí)沒有界定哪個(gè)部門可以安，導(dǎo)致的很多部門交叉安裝監(jiān)控設(shè)備，重安裝，輕維護(hù)，造成監(jiān)控設(shè)備閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。這些問題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和爭議。 
     一、鄭州市監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)狀 
    為深入推進(jìn)鄭州市平安建設(shè)工作，確保該市2013年平安建設(shè)工作再上新臺(tái)階，11月23日上午，鄭州市平安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在鄭州市會(huì)展中心召開。鄭州市國資委、民政局、教育局等單位介紹了本單位平安建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。鄭州市委政法委副書記、市綜治辦主任李華云要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治和平安建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣（市、區(qū)）各單位要正視目前社會(huì)深刻變革中出現(xiàn)的問題，著眼維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、立足基層平安創(chuàng)建、著力構(gòu)建和諧社會(huì)，做好各項(xiàng)工作。 
        鄭州市把打造平安鄭州作為一項(xiàng)“民生工程”、“民心工程”，把強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，解決了一大批制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機(jī)制性問題，增強(qiáng)了人民群眾的安全感和滿意度，走出了一條成功的平安建設(shè)之路，連續(xù)三年榮獲河南省平安建設(shè)先進(jìn)工作省轄市，為建設(shè)平安鄭州貢獻(xiàn)了力量。但是，在近期對鄭州市的監(jiān)控設(shè)備調(diào)研時(shí)，本人發(fā)現(xiàn)了由于沒有規(guī)范使用監(jiān)控設(shè)備的程序和統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)政府機(jī)關(guān)為了保全本地安全，立項(xiàng)申請資金安裝監(jiān)控設(shè)備，很多區(qū)域重復(fù)安裝嚴(yán)重，造成了巨大的浪費(fèi)，各個(gè)部門重安裝、輕管理的現(xiàn)象尤為突出，多數(shù)監(jiān)控設(shè)備不能用或看不清，沒有維護(hù)資金，走在大街上攝像設(shè)備密密麻麻，很多都是中看不中用。以鄭州市和金水區(qū)為例，目前安裝監(jiān)控設(shè)備的有鄭州市政法委安裝的平安鄭州監(jiān)控設(shè)備,鄭州市公安局安裝的交通監(jiān)控設(shè)備，各個(gè)派出所均自成體系安裝有監(jiān)控設(shè)備，金水區(qū)政法委安裝的平安金水監(jiān)控設(shè)備，以區(qū)屬辦事處在主要路段和家屬聚集區(qū)安裝的監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重。 
    公安部門是平安城市建設(shè)的最強(qiáng)有力的組織，但目前公安部門在建設(shè)平安城市的過程中卻面臨的諸多難題，首先，平安城市的建設(shè)在業(yè)務(wù)上缺乏有機(jī)整合，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)自成一體，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)各個(gè)體系覆蓋面小，應(yīng)用面窄；其次現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)缺乏與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、警務(wù)指揮等業(yè)務(wù)的高效整合，視頻利用程度不高，系統(tǒng)整合不夠，沒有完全整合視頻、卡口、報(bào)警等系統(tǒng)，存在著較為嚴(yán)重的信息孤島問題，雖然具有龐大的數(shù)據(jù)資源，但是這些數(shù)據(jù)卻沒有得到有效的利用，總的說來這些系統(tǒng)和設(shè)備所產(chǎn)生的信息都缺乏深度應(yīng)用和綜合應(yīng)用。 
        建議在城市安裝監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一歸口到公安部門，所有的監(jiān)控資料信息各局委共享，利用整合有限的資源，發(fā)揮最大的效用，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分保證維護(hù)費(fèi)用，保證監(jiān)控設(shè)備正常使用；發(fā)揮政府各部門在綜治和平安建設(shè)工作中的職能作用，真正形成對社會(huì)管理齊抓共管、對平安建設(shè)齊抓共建的局面，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)平安鄭州、幸福鄭州。