張朝祥 
    （民建會員、省政協(xié)委員） 
         鄭州機(jī)動車輛快速增長，給道路交通帶來巨大壓力。截至2013年10月24日，鄭州市機(jī)動車保有量已達(dá)234.6萬輛，平均每個月新增機(jī)動車2萬多輛，據(jù)交巡警支隊(duì)的數(shù)據(jù)，鄭州市的機(jī)動車保有量高速增長和高強(qiáng)度使用，堪稱我國中部城市之最。其中鄭州市區(qū)機(jī)動車保有量122.8萬輛，今年前9個月鄭州市新增機(jī)動車24萬輛，增幅達(dá)11.4%；由于機(jī)動車輛快速增長，市區(qū)上下班高峰期主干道超飽和運(yùn)行，所有進(jìn)出市區(qū)主干道擁堵嚴(yán)重，市區(qū)路網(wǎng)經(jīng)常陷入癱瘓狀態(tài)，鄭州已經(jīng)名符其實(shí)成為了堵城，給人們?nèi)粘３鲂泻蜕钤斐闪藝?yán)重困難，同時也嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量，影響了人們身體健康。 
    根據(jù)鄭州市交巡警支隊(duì)市區(qū)路網(wǎng)密度推算，市區(qū)路網(wǎng)(四環(huán)內(nèi))超過70萬輛將突破臨界承載量，路網(wǎng)處于不穩(wěn)定狀態(tài)會出現(xiàn)嚴(yán)重癱瘓。鄭州市區(qū)的交通已嚴(yán)重突破路網(wǎng)臨界承載量，建議限制新車快速增長數(shù)量，改善交通環(huán)境，方便群眾出行。 
    一、建設(shè)暢通鄭州是發(fā)展之需，百姓所盼。 
    鄭州市作為中部地區(qū)重要中心城市，是我國重要的公路、鐵路交通樞紐和物流集散地，城市所承載的交通功能相對集中。城市人口大多居住在中心城區(qū)，人口過于稠密，80%左右的居住聚集在中心城區(qū)，工作地和住所地遠(yuǎn)距離現(xiàn)象比較普遍，生活在鄭州的人們突然發(fā)現(xiàn)，與全國許多大城市、特大城市一樣，鄭州也進(jìn)入了堵車時代。上班堵，下班堵；星期六星期天還是堵；中心城區(qū)三天一小堵，五天一大堵，以至于有媒體戲稱鄭州為“堵城”，道路變成了停車場。由于市區(qū)路網(wǎng)經(jīng)常陷入癱瘓狀態(tài)，日常出行進(jìn)出市區(qū)經(jīng)常需要幾個小時，有多少次我從東區(qū)下班到市區(qū)來，南三環(huán)、貨站街、鄭汴路、金水路、黃河路等堵得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)，回家變得非常奢求的事，有兩次在南三環(huán)堵了將近四個小時，在中心城區(qū)或西區(qū)居住的市民，在東區(qū)上班，每天由于堵車耽誤在道路上的時間少則四五個小時，多則六七個小時，給人們生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重困難，導(dǎo)致工作生活效率低下，嚴(yán)重影響人們的幸福指數(shù)，影響了經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定快速發(fā)展。 
    二、機(jī)動車輛快速增長，嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量，影響了人們身體健康。 
    　   機(jī)動車輛快速增長，機(jī)動車排放的尾氣污染環(huán)境問題日益嚴(yán)重，特別是黃標(biāo)車和老舊車輛排放的尾氣，嚴(yán)重影響了鄭州空氣質(zhì)量，造成持續(xù)灰霾、霧霾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了人們身體健康。據(jù)中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合講，2012年，我國機(jī)動車保有量達(dá)到2.2億輛，排放氮氧化物640萬噸，約占全國氮氧化物排放總量的30%?！皺C(jī)動車尾氣排放已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。”同時，由于機(jī)動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測算，未來5年我國還將新增機(jī)動車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。國家近期出臺了《大氣污染防治行動計劃》針對機(jī)動車污染嚴(yán)重問題，行動計劃提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。2012年我國黃標(biāo)車保有量1500萬輛，約占汽車保有量的14%，卻排放了60%以上的氮氧化物，是污染減排的重點(diǎn)。建議限制車輛快速增長，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛已經(jīng)刻不容緩，徹底解決“移動”污染源。 
    三、建設(shè)暢通鄭州，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)民生，刻不容緩。 
    省委書記郭庚茂在鄭州調(diào)研時曾指出：“鄭州肩負(fù)著雙重責(zé)任，既要對鄭市人民群眾的福祉負(fù)責(zé)，還要對全省乃至更大區(qū)域的發(fā)展負(fù)責(zé)?！睆倪@個意義上說，解決鄭州中心城區(qū)交通擁堵問題，不僅是省會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，更是幾百萬市民和外來客商的期盼；不僅是鄭州自身發(fā)展的需要，更是貫徹實(shí)施“大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和全國中心城市”“三大一中”戰(zhàn)略、在全省乃至更大區(qū)域發(fā)展帶頭和示范作用的需要。省委常委、市委書記吳天君在市委中心組集體學(xué)習(xí)會議上強(qiáng)調(diào)：“暢通鄭州建設(shè)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)民生，是中心城區(qū)功能提升的先導(dǎo)工程?！编嵵菔形?、市政府在解決交通堵塞問題也做了大量的工作，先后建設(shè)了“二環(huán)十七放射”、“地鐵”“井字形快速路”、京廣快速路修好了兩個月后就變?yōu)槎侣?，效果沒有多大改觀，收效甚微，鄭州市的機(jī)動車總量每天都在不斷刷新，道路也越來越堵；鄭州作為省會城市，是人流、物流、車流高度集中，人、車、路形成的矛盾日益突出；限制車輛快速增長，建設(shè)暢通鄭州，事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)民生，刻不容緩。 
    四、用搖號或車牌拍賣的方式限制新車增長，達(dá)到解堵鄭州的目標(biāo). 
    一眼望去，大城市的道路上滿滿的都是汽車。為了解決這個問題，政府采取的措施是：用搖號或者車牌拍賣的方式來限制新車數(shù)量，從而達(dá)到改善交通的目標(biāo)。為了緩解越來越擁堵的交通壓力和改善空氣質(zhì)量，從2010年底開始，在北京購車需要搖號才能拿到牌照，每月發(fā)放2萬個號，目前搖到號的概率已經(jīng)低于八十分之一，在實(shí)施搖號新政的2011年，新車同比增長下降56.3%。而在另外一個中國大城市上海，那里的人們買車所需要的牌照則通過拍賣的方式競得，其價格已經(jīng)超過了一輛桑塔納。今年以來，被稱為最貴鐵皮的“滬牌”拍賣價格不斷攀升，在3月私車拍賣中突破9萬元大關(guān)，創(chuàng)下歷史新高，2011-2012年，被稱為“最貴鐵皮”的上海市車牌拍賣資金收入達(dá)118億，截至2012年，上海實(shí)行車牌拍賣以來累計收入已超300億元。北京、上海、天津、廣州、石家莊、貴陽等一些大中城市都在限制機(jī)動車增長，或限購，或拍賣車號，或單雙號出行，中國汽車協(xié)會表示，深圳、杭州、成都、重慶、青島、武漢等城市在近幾年都會實(shí)施限購措施；鄭州雖然是二線城市，但機(jī)動車增速太快，鄭州越來越堵，我們應(yīng)該北京、上海一些大城市學(xué)習(xí)，采取必要措施限制機(jī)動車快速增長，保障市民出行需求，加快經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。 
    綜上所述：建議采取拍賣汽車牌照措施，限制機(jī)動車快速增長，緩解鄭州交通擁堵。通過拍賣汽車牌照募集資金，改善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，疏通城市道路系統(tǒng)毛細(xì)血管，加強(qiáng)道路路網(wǎng)改造和加快建設(shè)城市快速路網(wǎng)，提高道路交通通行能力和組織管理水平；加快建設(shè)城市公交車的首末站、始發(fā)站、換乘站等便民設(shè)施；保障人民群眾出行需要。