劉相軍 
    （民建會員、鄭州市政協(xié)委員） 
    2013年入冬以來，我市出現(xiàn)長時間大范圍的重污染霧霾天氣，鄭州一度霧霾圍城，市民如置身云里霧里。霧霾不僅嚴重影響人們生產(chǎn)生活和身體健康，也成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。 
    我市空氣質(zhì)量狀況總體嚴峻。來自市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標準（AQI）評價，2013年1~12月份，達到一、二級標準的天數(shù)共127天。根據(jù)環(huán)保部每月對第一批實施新標準的74個城市空氣質(zhì)量指數(shù)排名，倒數(shù)前10名城市主要集中在京津冀地區(qū)，我市排名也比較靠后，在8至11月連續(xù)4個月排名退出倒數(shù)10名之列。污染呈現(xiàn)顯著的季節(jié)特征，重污染天氣主要集中在冬季。2013年1月~3月，市區(qū)不達標天數(shù)73天，其中重度及以上污染天氣為36天，占不達標天數(shù)的一半。自環(huán)境檢測中心公布本市PM2.5試點監(jiān)測情況以來，市民對大氣污染、霧霾十分關(guān)注。去年12月份，出現(xiàn)了連續(xù)多日霧霾天氣，甚至是超六級嚴重大氣污染，PM2.5最大小時濃度超630UGM3，區(qū)域性大氣污染、霧霾的問題十分突出，嚴重影響市民身體健康，市民質(zhì)疑聲不斷，并出現(xiàn)恐慌情況。掃去霧霾，重現(xiàn)一片藍天，這不僅是市民的迫切愿望，也應(yīng)當(dāng)成為市委市政府重要關(guān)切的問題。 
    據(jù)有關(guān)部門所作分析顯示，我市灰霾天氣主要有三大污染源：燃煤、機動車尾氣和揚塵。 
    一、我市能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭消費占主導(dǎo)地位，原煤消耗達3500萬噸/年，占能源消費比重73%，其中燃煤電廠消耗1790萬噸/年。全市每年由煤炭燃燒產(chǎn)生的S02排放量約9.75萬噸，煙塵排放量約2萬噸，對環(huán)境影響明顯。 
    二、其次，我市機動車“量大質(zhì)次”的特點，加重污染。據(jù)統(tǒng)計，截至去年12月15日，我市機動車保有量突破240萬輛，“黃標車”達23.8萬輛,其中市區(qū)10萬輛。占機動車總數(shù)11.3%的“黃標車”，其污染物排放量占到機動車排放總量的70%左右。 
    三、揚塵是造成大氣污染的又一來源。主要包括建筑工地揚塵、交通道路揚塵、裸露地面揚塵和堆場揚塵等，目前，我市共有大小建筑工地2000余處，其中大型工地700余處，對我市空氣質(zhì)量影響很大。 
    四、除三大污染源外，其他客觀因素也加大了我市空氣質(zhì)量改善的難度和壓力。秸稈、落葉、垃圾焚燒等流動性污染，帶來了一定的影響；夏季露天燒烤大量增加，無油煙凈化設(shè)施，群眾反映強烈；餐飲企業(yè)數(shù)量眾多，油煙凈化設(shè)施建設(shè)不規(guī)范等。 
    有關(guān)部門通過對12月10-11日霧霾天氣中的成分進行分析發(fā)現(xiàn)，機動車尾氣占31%、工業(yè)源23%、燃煤等20%、生物質(zhì)燃燒18%……。在意識到霧霾源的情況下，有必要從源頭上予以治理。當(dāng)前，媒體、各類論壇和學(xué)術(shù)討論就應(yīng)對霧霾天氣提出了許多真知灼見。這里，針對鄭州地區(qū)的霧霾災(zāi)害的實際，建議加強以下幾方面工作： 
    一、優(yōu)化城市空間布局，嚴格資源環(huán)境準入。認真落實鄭州市城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，分類推進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。 
    二、深化工業(yè)和油煙大氣污染治理。加強煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物治理工作。按照國家標準要求，完成電力、水泥等工業(yè)行業(yè)的提標治理任務(wù)。加強餐飲油煙治理。餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施、達標排放，每年組織專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊經(jīng)營性餐飲油煙直排等違法排污行為。開展露天燒烤整治行動，堅決取締無油煙凈化裝置的露天燒烤。 
    三、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。 
    四、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，削減燃煤總量，加強燃氣供應(yīng)。加強無燃煤區(qū)創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。 
    五、控制機動車污染。加快完善機動車限行政策，加快淘汰黃標車和老舊車輛。 
    六、遏制揚塵污染。完善施工揚塵管理制度。加強商品混凝土企業(yè)環(huán)境管理。對未達到要求的預(yù)制商品混凝土企業(yè)進行停產(chǎn)改造，示范推廣節(jié)能環(huán)保的綠色攪拌站。實施施工工地揚塵在線監(jiān)控，對大型建筑施工工地規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)備，進一步加強施工工地揚塵監(jiān)管。加強道路保潔。 
    七、加快生態(tài)工程建設(shè)。加快生態(tài)廊道建設(shè)。推進“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道建設(shè)。建設(shè)生態(tài)水系。推廣秸稈資源化利用。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用、秸稈工業(yè)化應(yīng)用等綜合利用技術(shù)。