劉福平 
    （民建鄭州市委金水二支部主委、鄭州市政協(xié)委員） 
     
    為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào)文件），推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新探索新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方式途徑，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局專業(yè)服務(wù)和促進(jìn)作用，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案》。方案要求，要在全國(guó)陸續(xù)建立一批會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。目前該方案正在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，全國(guó)已建立了蘇州、武漢等11個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。建設(shè)我市會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，其戰(zhàn)略意義在于： 
    第一，創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，是貫徹國(guó)辦56號(hào)文件和豫政[2010]44號(hào)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措之一。我國(guó)《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出要大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)；加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等企業(yè)管理服務(wù)。創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，以新業(yè)務(wù)拓展為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)、政策配套等系列措施，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新的跨越式發(fā)展目標(biāo)。  
    第二，創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，是創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展的重要載體。通過(guò)創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)產(chǎn)品信息技術(shù)價(jià)值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所群體。探索加速專業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。 
    第三，創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，是著力優(yōu)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局的重要途徑。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)，有目的、有步驟、有重點(diǎn)地配置行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的配套，著力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展開(kāi)發(fā)，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局，滿足國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)不斷涌現(xiàn)的專業(yè)服務(wù)需要。 
    第四，創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，是提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)功能和方式的重要探索。通過(guò)示范基地，構(gòu)建注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與政府（部門）、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)等多方合作平臺(tái)，依托行業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推薦執(zhí)業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入示范基地，著力解決當(dāng)前業(yè)務(wù)承接過(guò)程中存在的惡性壓價(jià)等問(wèn)題。 
    在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我市要著力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)，其間，建設(shè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地是一個(gè)有機(jī)組成部分，也是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這也是我市經(jīng)過(guò)努力可以做到的事情，為此，建議如下： 
    1、建立由有關(guān)中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)科研院所、地方政府三位一體的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在有條件的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等集聚區(qū)內(nèi)建立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)或服務(wù)窗口，要求搭建示范基地框架，制定相關(guān)規(guī)章制度，積極開(kāi)展相關(guān)工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)得到省財(cái)政廳的認(rèn)可并掛牌。 
    2、建設(shè)“會(huì)計(jì)服務(wù)基地網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站，及時(shí)通報(bào)關(guān)于示范服務(wù)基地活動(dòng)信息。 
    3、定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)交流會(huì)議，形式包括研討會(huì)、交流會(huì)及聯(lián)誼會(huì)等，征求企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)需求及意見(jiàn)。 
    4、聘請(qǐng)知名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、院校專家，組織財(cái)會(huì)、金融實(shí)務(wù)及理論知識(shí)培訓(xùn)。 
    5、提供實(shí)習(xí)基地服務(wù)，為企業(yè)培養(yǎng)財(cái)會(huì)、審計(jì)、財(cái)稅管理等相關(guān)領(lǐng)域人才。 
    6、強(qiáng)化財(cái)政性資金項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)審計(jì)，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)審計(jì)服務(wù)范圍。鼓勵(lì)市屬機(jī)關(guān)、部門及各縣（市、區(qū)）政府聘請(qǐng)資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任政府顧問(wèn)，參與政府決策活動(dòng)。鼓勵(lì)市屬企事業(yè)單位聘請(qǐng)資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、獨(dú)立董事，參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng)。鼓勵(lì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師以各種形式參與相關(guān)部門的決策工作，為我市有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)決策提供專業(yè)意見(jiàn)及數(shù)據(jù)支持。