于珊 
    （民建鄭州市委副主委、鄭州市政協(xié)委員） 
    隨著全市全民健身運動蓬勃開展，經(jīng)常性參加健身活動的人數(shù)、次數(shù)迅速激增，公共體育場地不足的矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計，我市健身公共體育設(shè)施人均占地面積不足0.3平方米，與國家中心城區(qū)人均公共體育設(shè)施用地面積1.0-1.1平方米的標準相距甚遠。我市人多地少，特別是中心城區(qū)人口密集可用土地少，再建一大批體育場地不現(xiàn)實，如何解決當(dāng)前群眾體育健身難的問題，為廣大健身群眾提供就近鍛煉場所，應(yīng)該引起度重視。 
    近年來，國務(wù)院、省、市政府高度重視全民健身工作，先后下發(fā)文件要求將學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施面向社會開放。但因缺乏監(jiān)管和硬性規(guī)定，體育設(shè)施所屬單位也考慮到安全、器材設(shè)施損耗、秩序和費用等問題，開放的積極性不高，收效甚微。從2011年起至今，我市有32所市屬中學(xué)，部分區(qū)屬中小學(xué)體育場地采用團體預(yù)約的方式面向社會開放，開放數(shù)量不足全市城區(qū)學(xué)校的10%。市區(qū)部分高等院校開放了室外場地，但大部分場館和場地設(shè)施并未開放。 
    為推進全面健身運動深入持續(xù)開展，切實增強人民群眾體質(zhì)和群眾性體育競技水平，建議進一步加大力度，全面推進各級各類體育設(shè)施面向公眾開放。 
    一、加強體育設(shè)施對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立由體育局牽頭，市發(fā)改、財政、工信、物價、工商、教育等部門參與，成立體育設(shè)施對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作推進機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織和推進全市體育設(shè)施對外開放工作。借助全國第六次體育場地普查工作契機，對我市學(xué)校、機關(guān)單位、大中型企業(yè)和事業(yè)單位進行體育場地設(shè)施普查、摸底，建立體育場地設(shè)施檔案，編制開放辦法與實施細則，建立起有效的運行機制。 
    二、研究出臺相關(guān)政策，做好各類體育場地設(shè)施開放經(jīng)費保障機制。建議市政府根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發(fā)[2002]8號）、《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和國家《全民健身實施計劃（2011—2015年）》以及《河南省全民健身實施計劃（2011—2015年）》等文件的精神，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，由體育彩票基金、市財政籌措資金，按照“以獎代補”的方式對開放的體育設(shè)施所屬單位給予一定的經(jīng)費補貼；對各類體育設(shè)施、場地的維護、檢修、更新費用給予獎補；發(fā)改委、物價部門根據(jù)文件精神，研究制定學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位在開放工作中，維持開放工作和設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要費用的標準，做好審批工作。 
    三、健全體育場地設(shè)施開放督查、管理機制。各擬開放場所要落實日常管理人員和全民健身指導(dǎo)人員，制定對外開放方案，開放經(jīng)費使用及籌集方案，設(shè)置安全標志以及建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制等。政府招標確定商業(yè)保險公司，辦理人身意外保險和學(xué)校財產(chǎn)保險。每年對開放體育設(shè)施的單位，從開放情況、安全措施、管理機制、工作績效等方面進行評估，對工作開展好的單位進行表彰和獎勵。