于珊 
    （民建鄭州市委副主委、鄭州市政協(xié)委員） 
    因多種因素影響，近年先天性缺陷、病殘嬰兒出生率居高不下，據(jù)統(tǒng)計，每年新生病殘嬰兒高達35萬人，給家庭和社會造成了很大的負(fù)擔(dān)。因先天性病殘嬰兒治愈難度大，花費巨大，很多嬰兒家庭不堪重負(fù)，無奈選擇丟棄嬰兒，致使社會棄嬰人數(shù)增多。鄭州兒童福利院從2008年成立之初至今已收容800多名先天缺陷的棄嬰，福利院人滿為患、收容壓力巨大。且很多棄嬰因父母丟棄地點隱蔽，等到發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)夭折，嚴(yán)重踐踏了嬰兒的生存權(quán)利，與和諧社會、美麗中國建設(shè)格格不入。 
     在中央反復(fù)強調(diào)要“保障和改善民生”的今天，作為民生工程的重點內(nèi)容，我們在深入實施出生缺陷干預(yù)工程和加大孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，盡可能減少先天性缺陷、病殘嬰兒出生外，針對新生病殘嬰兒的社會福利事業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展；只有健全了新生病殘嬰兒社會救助保障體系，才能真正建立和諧鄭州、美麗鄭州。 
     為此，特提出以下建議： 
     一、從源頭上抓好有缺陷嬰兒的管理。大多數(shù)棄嬰都一定的疾病或先天性生理缺陷，醫(yī)院等衛(wèi)生部門都掌握有這些嬰兒及其家長的第一手資料，如有疾病或有生理缺陷的兒童，醫(yī)院等衛(wèi)生部門應(yīng)及時將這一情況及時通報公安、民政部門，盡快堵塞棄嬰這一漏洞，切實做到棄嬰救助“關(guān)口”前移。  
     二、建議研究出臺政策加大病殘嬰兒救助力度?，F(xiàn)行的政策救助范圍太窄，國家僅對先天性的心臟病等在試點范圍予以救助，目前社會上的棄嬰多患有疑難雜癥，一般家庭無力支付高額醫(yī)療費，丟棄嬰兒也是無奈之舉，新生患兒由于無法參加醫(yī)保，也不能享受現(xiàn)行的報銷政策。民政部門、紅十字會等部門雖有大病救助，但門檻高，救助金額有限，對于新生病兒家庭是杯水車薪，難以從根本上解決問題。 
     建議市委、市政府出臺政策，建立一套行之有效的救助制度和體系。對于新出生病兒按照一定的流程申報、審核后，由福利彩票基金和市、區(qū)財政按照一定的比例分層負(fù)擔(dān)，籌措專項資金對患有先天性疾病的新生兒給予全額救助，切實承擔(dān)起政府的責(zé)任。救助方式可采取補助兒童福利機構(gòu)，實行政府集中供養(yǎng)；也可直補到新生病兒家庭，承擔(dān)起先天性病兒治病的全部費用，切實解決病兒家庭的后顧之憂，讓病殘嬰兒受到更好的關(guān)懷和照顧；同時也可考慮建立大病醫(yī)療保險，實行新生兒與父母醫(yī)療保險捆綁，只要新生兒患有先天性疾病，使用父母的醫(yī)療保險就能報銷同等醫(yī)療費用的辦法給予救助。 
     三、建議有關(guān)部門從倫理、親情和法律上加大愛嬰宣傳。特別是加大對有先天性缺陷的嬰兒的愛護的宣傳，深入開展《刑法》、《婦女兒童保護法》等法律和道德教育，從輿論上引導(dǎo)人們丟棄嬰兒可恥，為道德和法律所不容，與建設(shè)“美麗鄭州”背道而馳，是違法犯罪行為。同時，公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊惡意棄嬰行為，加大懲戒力度，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。 
     四、建議加大縣區(qū)級綜合社會福利院建設(shè)力度。集合各方資源，努力拓展孤殘兒童“養(yǎng)、治、教、康”功能，讓棄嬰充分享受和諧社會建設(shè)成果，在每個縣（市）區(qū)都建立綜合福利中心；組建心理疏導(dǎo)、康復(fù)治療服務(wù)組織，深入福利院和病兒家庭定期開展心理疏導(dǎo)和康復(fù)治療；在每個縣區(qū)建立病殘兒童特殊教育學(xué)校，讓每一個基本生活能自理，有一定學(xué)習(xí)條件的病殘兒童享受公平受教育的權(quán)利。 
     五、建議民政部門建立棄嬰檔案并做好跟蹤服務(wù)。民政部門要會同公安、衛(wèi)生部門建立棄嬰檔案，掌握棄嬰的信息如何時、何地丟棄，如有棄嬰家庭狀況好轉(zhuǎn)，回心轉(zhuǎn)意的，方便棄嬰盡早能與家人團圓。同時，應(yīng)加強對福利機構(gòu)和專項救助資金的監(jiān)督和管理，保證棄嬰救助資金能全部落實到病兒身上，同時確保病兒能得到精心周到的護理和照顧，使先天性病殘嬰兒和正常兒童在同一片藍天下茁壯成長。