張朝祥 
    （民建會(huì)員、省政協(xié)委員） 
    近幾年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市建設(shè)和拆遷速度加快，高樓大廈建設(shè)需要的水泥越來(lái)越多，運(yùn)輸水泥的罐車(chē)也就越來(lái)越多；拆遷造成的建筑垃圾越來(lái)越多，運(yùn)輸建筑垃圾的渣土車(chē)也就越來(lái)越多，由于水泥罐車(chē)、渣土車(chē)的增多，相關(guān)管理部門(mén)管理滯后，在運(yùn)輸過(guò)程中由于安全意識(shí)薄弱和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使快拉快跑，造成了很多交通事故，很多無(wú)辜的生命死于非命或致殘，同時(shí)在運(yùn)輸過(guò)程中由于渣土車(chē)防護(hù)措施不到位，經(jīng)常性的造成沿街道路拋灑散落。 
        2013年1月的夜晚，鄭州街頭3名女環(huán)衛(wèi)工沖上街頭，含淚阻攔瘋跑的渣土。瘋狂攔車(chē)的背后，是因?yàn)樵翉能?chē)上掉下來(lái)后，車(chē)軋進(jìn)路面的土太難清理，鐵鏟鏟不掉，只好拿小刀刮，原來(lái)早上6點(diǎn)就能做完的工作，她們現(xiàn)在得忙到中午12點(diǎn)。如果渣土車(chē)的拋灑散落還只是讓人心酸，時(shí)間再向前推半年，渣土車(chē)備受非議的另一樁罪則讓人心寒。2012年7月27日5時(shí)30分許，河南省滑縣的駕駛員駕駛的豫G28208號(hào)水泥罐車(chē)，沿金梭路由北向南行至科學(xué)大道路口時(shí)，與河南省淅川縣駕駛員駕駛的豫RK0518號(hào)時(shí)風(fēng)牌農(nóng)用汽車(chē)沿科學(xué)大道由東向西行駛時(shí)發(fā)生交通事故，致豫RK0518號(hào)時(shí)風(fēng)牌農(nóng)用汽車(chē)乘車(chē)人7人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人后經(jīng)搶救無(wú)效死亡，13人受傷。據(jù)鄭州市交巡警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，從2011年至2012年8月，先后開(kāi)展了69次針對(duì)水泥罐車(chē)、渣土車(chē)交通違法行為的集中治理行動(dòng)，共查處渣土車(chē)交通違法23472起。2013年1—11月鄭州市交警部門(mén)查處違法渣土車(chē)16307輛，水泥罐車(chē)2373輛，兩者共計(jì)18680輛，比前兩年遞增31%，2013年六月份高達(dá)3576車(chē)輛違法，在交警部門(mén)高壓態(tài)勢(shì)下查處違法渣土車(chē)、水泥罐車(chē)之際，違法車(chē)輛不減反增，值得深思。渣土車(chē)、水泥罐車(chē)之所以這么瘋狂，不外乎有以下幾個(gè)原因： 
     
    二、由于安全意識(shí)薄弱和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使快拉快跑，同時(shí)渣土車(chē)、水泥罐車(chē)和其他車(chē)輛相比，車(chē)體高大，其他行駛的小型車(chē)輛一般都是避而遠(yuǎn)之，唯恐與其相撞而助長(zhǎng)了渣土車(chē)、水泥罐車(chē)司機(jī)的瘋拉快跑。 
    二、渣土車(chē)、水泥罐車(chē)駕駛員一般來(lái)自于農(nóng)村，受到的文化教育和交通安全教育有限，受家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，來(lái)到城市就要拼命掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用，還有一些司機(jī)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的交通技術(shù)安全意識(shí)培訓(xùn)和考試，駕駛執(zhí)照是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，導(dǎo)致的交通安全意識(shí)薄弱。 
    三、多數(shù)渣土車(chē)、水泥罐車(chē)是貸款購(gòu)車(chē)，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，只能和時(shí)間賽跑，時(shí)間就是金錢(qián)，導(dǎo)致大量渣土拋灑到路面上；給城市環(huán)境造成了污染，給環(huán)衛(wèi)工人增加了工作量。 
    四、相關(guān)管理部門(mén)管理和治理措施不得力，管理混亂，只考核追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了安全考核，出現(xiàn)交通事故后悔晚矣。同時(shí)渣土車(chē)、水泥罐車(chē)都買(mǎi)了保險(xiǎn)，出現(xiàn)交通事故有保險(xiǎn)公司賠付，車(chē)主基本上不賠錢(qián)。 
         
        建議加強(qiáng)渣土車(chē)、水泥罐車(chē)的管理，參照外地經(jīng)驗(yàn)成立渣土、水泥罐車(chē)專業(yè)清運(yùn)公司，進(jìn)行企業(yè)化管理。公司按照地域下設(shè)若干渣土和水泥清運(yùn)大隊(duì)，承攬全城所有工程和拆遷所需要清運(yùn)的渣土和水泥，嚴(yán)禁私家車(chē)主掛靠營(yíng)運(yùn)。駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)考核和職業(yè)道德教育，遵守交通法規(guī)和企業(yè)管理制度，享受企業(yè)員工的待遇。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用全密閉運(yùn)輸裝置，運(yùn)輸途中不得拋灑滴漏及車(chē)輪帶泥污染道路。 　 
        實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照在誰(shuí)家地域出現(xiàn)違規(guī)由誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，管轄范圍內(nèi)施工單位的渣土和水泥必須由專業(yè)清運(yùn)公司清運(yùn)；檢查監(jiān)督渣土和建筑垃圾是否傾倒在指定地點(diǎn)；對(duì)所有運(yùn)輸車(chē)輛安裝限速器，設(shè)置電子工作日志（記錄貨車(chē)行駛時(shí)間、路程）以減少司機(jī)的魯莽駕車(chē)行為，禁止超速行駛。在加大治理的同時(shí)，大力排查運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛的安全隱患，對(duì)不落實(shí)安全主體責(zé)任的運(yùn)輸企業(yè)，下發(fā)整改通知書(shū)、停業(yè)整頓、清除運(yùn)輸市場(chǎng)，建議吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)法人予以治安拘留等處罰措施。