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關于“降低營業(yè)稅率、公共水電價格按居民標準”的建議

稿件來源:本站整理 作者:管理員 發(fā)布時間:2013/7/2 11:08:52
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張勇(省人大代表、民建會員) 

物業(yè)服務本身屬于微利行業(yè),服務于千家萬戶,為社會和諧穩(wěn)定和居民安居樂業(yè)提供應有的保障。物業(yè)服務行業(yè)屬于勞動密集型產業(yè),隨著物價指數(shù)的逐年增高,目前人工費開支已經達到服務成本的80%左右,且仍呈持續(xù)增長態(tài)勢。為降低成本,部分企業(yè)或降低員工工資福利,超時勞動,拼設備等違規(guī)操作,致使員工流動性大,隊伍不穩(wěn)定,勞動爭議仲裁案件大幅增加;部分企業(yè)或減少人員,降低服務標準,導致服務水平明顯下降,業(yè)主矛盾糾紛增多,對社會穩(wěn)定形成隱患。針對此情況,建議:  
一、將物業(yè)管理行業(yè)的營業(yè)稅率由5%調整為3%或進行減免。   
理由如下:  
1、物業(yè)服務企業(yè)與其他行業(yè)的營業(yè)稅稅負比偏高。 
目前,物業(yè)服務行業(yè)歸屬“服務業(yè)”,適用5%的稅率,相對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)3%的稅率明顯偏高,因為物業(yè)管理服務行業(yè)與其他服務行業(yè)的根本區(qū)別在于,具有非常明顯的準公共服務的居民服務業(yè)特征,而且服務定價很難與物價指數(shù)的變化進行調整,不宜對其適用一般服務業(yè)的稅率。且物業(yè)服務行業(yè)本身服務于老百姓日常生活,征收5%稅率本身就加大了居民的支出負擔。因此建議將現(xiàn)在執(zhí)行的5%的營業(yè)稅率降至3%的營業(yè)稅率或予以減免執(zhí)行。  
2、稅基不合理,存在重復征稅。  
物業(yè)管理行業(yè)物業(yè)服務收費標準是“以支定收”,具有明顯的代理業(yè)性質。物業(yè)服務費中用于支付維持清潔、維護秩序、綠化養(yǎng)護、設備設施維修保養(yǎng)等物業(yè)服務日常開支,具有代收代付的能源消耗費(水電費、取暖費和燃氣費等)同樣性質,因此,不應以物管企業(yè)的全部收入為稅基,稅基應全面扣除代收代支性質的部分。 
同時,目前物業(yè)服務企業(yè)大多存在不同程度的專業(yè)分包。如國家法律法規(guī)明確規(guī)定:消防維保、電梯維保等必須委托具備相應資質的專業(yè)單位承擔。隨著社會專業(yè)化分工的日趨細化,有的企業(yè)將中央空調維保、日常專業(yè)保潔、專業(yè)安防、專業(yè)外墻清洗、生活水箱(池)清洗、化糞池清掏等專項服務,分包委托給其他專業(yè)公司完成。物管企業(yè)在申報營業(yè)稅時,應允許將外包服務的支出從物業(yè)服務費收入中予以扣減。建議比照現(xiàn)行的旅游業(yè),將全部的旅游收入扣減替旅游者支付給其他單位的房費、餐費、交通費、門票或者支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)收入計征營業(yè)稅;比照廣告代理業(yè),以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者(包括媒體、載體)的廣告發(fā)布費后的余額為營業(yè)收入計征營業(yè)稅,將物業(yè)服務企業(yè)的收入扣除支付給其他專業(yè)服務單位支出(如:專業(yè)消防維保、電梯維保、中央空調維保、外墻清潔、綠化養(yǎng)護、專業(yè)安保、生活水箱(池)清洗、化糞池清掏等外包支出)后征稅,以體現(xiàn)合理稅基,避免重復征稅。 
二、園區(qū)公共用水電標準應按照居民用水電價格征收。 
物業(yè)企業(yè)作為居民社區(qū)公共設施的管理者,園區(qū)公共水電一般都由物業(yè)公司負責交納。目前,鄭州市園區(qū)公共水電費用單價執(zhí)行一般工商業(yè)水電價格,遠高于居民用水電價格,甚至高于工業(yè)用水電價格,加大了業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的負擔。 
2011年8月20日,鄭州市人民政府下發(fā)鄭政〔2011〕76號《關于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,規(guī)定“物業(yè)服務企業(yè)管理住宅小區(qū)時,直接為業(yè)主服務的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水,按照居民生活用水的標準收取費用,其他經營服務用水按經營服務業(yè)用水價格標準執(zhí)行。物業(yè)服務企業(yè)管理住宅小區(qū)時,直接為業(yè)主服務的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設備熱力交換運行用電、電梯運行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設施設備用電,按照居民生活用電的標準收取費用,其他經營服務用電按一般工商業(yè)及其他用電價格標準執(zhí)行?!?nbsp;
但截止目前,鄭州市自來水公司和電力公司均未執(zhí)行該規(guī)定,各物業(yè)企業(yè)仍只能按照一般工商業(yè)電價和服務業(yè)用水價格交納費用。希望有關政府部門能夠嚴格要求公共能源企業(yè)執(zhí)行政府的明文規(guī)定。 
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