張勇（省人大代表、民建會員） 

1、提案觀點 
城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，以2010年我國第六次人口普查數(shù)據(jù)來看，我國的城鎮(zhèn)化率為49.68%，而我省是農(nóng)業(yè)大省，2010年城鎮(zhèn)化率僅為38.8%。在我省積極推進城鎮(zhèn)化的進程中，不僅要注重速度，更重要的是要以人為本，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。 
2、提案分析 
（1）城鎮(zhèn)化需“公平共享、集約高效、可持續(xù)”：遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。在我省，應(yīng)培育壯大以鄭州為中心的城市群，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件較好的地級城市，有重點地發(fā)展縣級市。 
    （2）構(gòu)建城鎮(zhèn)化要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接：要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化道路。在我省，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。 
（3）城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化：推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力。在我省，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要敢于在戶籍制度、土地制度、行政管理體制等方面進行改革，以解除農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的后顧之憂。同時一旦農(nóng)村的人口身份城市化，必將帶動房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育、汽車等各種產(chǎn)品的消費，要積極的做好引導(dǎo)。 
3、提案建議 
在我省組織召開全省城鎮(zhèn)化專項工作會議，研究制定未來10年甚至更長時間的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，爭取成為全國新型城鎮(zhèn)化試點樣本地區(qū)。會議可著重研究土地利用問題、戶籍改革問題、資源支撐問題和生態(tài)環(huán)境問題，并在我省大膽創(chuàng)新深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索；推進征地制度改革試點；研究出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見；部署開展宅基地制度改革試點；總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法等等。至于房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，要堅持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動搖，根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，保證普通商品住房用地供應(yīng)。