張勇（省人大代表、民建會(huì)員） 

在房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、總包施工企業(yè)、監(jiān)理單位和眾多分包企業(yè)，由于房地產(chǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，涉及的環(huán)節(jié)較多，又因消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品既有居住安全的要求又有投資的需求，所以，房屋建設(shè)問(wèn)題就尤為關(guān)鍵和重要。當(dāng)前，房地產(chǎn)的政府主管部門（如建委、房管局、質(zhì)監(jiān)站等）在房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和項(xiàng)目工程建設(shè)管理過(guò)程中，發(fā)揮了重要的職能作用，尤其對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理上，建立了有序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。但在工程施工單位、監(jiān)理等單位的建設(shè)過(guò)程管理中，有以下工作可以加強(qiáng)改善： 
1、商品房建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題：對(duì)于引起業(yè)主投訴的工程質(zhì)量問(wèn)題，往往是施工單位、監(jiān)理單位等沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的施工工藝、規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理工作走形式、不注重過(guò)程監(jiān)管，相關(guān)企業(yè)自身自律性差，不重視合同和施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)操作，以致開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品不能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。在過(guò)程管理中，開(kāi)發(fā)企業(yè)往往僅能運(yùn)用合同約定的罰款、扣款等手段，制約其違規(guī)行為。對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，政府職能部門行政干預(yù)、監(jiān)管較少，不能在問(wèn)題暴漏前予以制止和問(wèn)題出現(xiàn)后進(jìn)行嚴(yán)格處理。 
2、合同違約處罰問(wèn)題：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在與合作單位合作前都會(huì)簽訂基于國(guó)家法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)的合同，合同對(duì)合作雙方的權(quán)利、義務(wù)都會(huì)有明確地要求。但是，實(shí)際情況是很多企業(yè)以低價(jià)謀求中標(biāo)，在施工過(guò)程不按照合同履約，在房地產(chǎn)結(jié)算過(guò)程中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)合作單位的合約罰款又得不到政府相關(guān)職能部門的支持，造成開(kāi)發(fā)企業(yè)利益得不到保護(hù)。 
鑒于以上情況，建議如下： 
1、加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管：相關(guān)職能部門（房管局、建委、質(zhì)監(jiān)站等）要加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的日常監(jiān)管及考核，建立政府部門與相關(guān)單位形成例會(huì)機(jī)制，通報(bào)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全文明問(wèn)題，違規(guī)即處罰，屢教不改的企業(yè)進(jìn)入黑名單庫(kù)，不允許其再次投標(biāo)； 
2、加強(qiáng)合作雙方的履約監(jiān)督：對(duì)于在施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全文明及其相關(guān)的價(jià)格調(diào)差糾紛，要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，不偏袒任何一方，對(duì)于違規(guī)方，政府主管部門要及時(shí)予以通報(bào)，非管轄范圍內(nèi)的，要向其注冊(cè)所在地主管部門發(fā)送協(xié)查通報(bào)，并跟進(jìn)監(jiān)督。 
3、加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管：房地產(chǎn)開(kāi)放商依據(jù)合同給予合作單位支付工程款，往往總包單位層層分包，導(dǎo)致工程款不能完全用于項(xiàng)目自身建設(shè)和工人工資發(fā)放上，由于施工單位問(wèn)題，該問(wèn)題往往有政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商買單，工作帶來(lái)極大被動(dòng)。建議政府部門加強(qiáng)施工單位的工人工資發(fā)放監(jiān)管。