荊書(shū)劍（金水區(qū)政協(xié)委員、民建會(huì)員） 


公共文化設(shè)施是保障人民群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。去年以來(lái)，鄭州市正在進(jìn)行創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，金水區(qū)區(qū)級(jí)、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放也得到了進(jìn)一步的鞏固和提高，各文化站、圖書(shū)室（農(nóng)家書(shū)屋）、信息共享工程等城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)推進(jìn)順利、成績(jī)顯著。 

與此同時(shí)，也應(yīng)該看到全區(qū)公共文化設(shè)施的使用效率仍有不盡如人意之處，重“建”不重“管”、重“驗(yàn)”不重“用”的傾向在一些地方還比較突出。一些文化設(shè)施在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后就基本處于閑置狀態(tài)；多數(shù)文化設(shè)施在建成后，財(cái)政資金就不再經(jīng)常性地投入；一些基層文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間沒(méi)有考慮群眾的生活規(guī)律，白天開(kāi)放時(shí)群眾沒(méi)有時(shí)間去，晚上群眾想去時(shí)卻關(guān)門(mén)不開(kāi)，“文化低保”還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。 

在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，為了更好地提高金水轄區(qū)基層文化設(shè)施使用效率： 我建議從以下幾方面入手并解決存在問(wèn)題： 

一是開(kāi)展基層文化設(shè)施使用效率普查。建議普查不與各部門(mén)政績(jī)掛鉤，僅是了解數(shù)據(jù)、掌握情況，以得到各部門(mén)配合。文化管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)普查結(jié)果，出臺(tái)相關(guān)考核以及資金投入的政策。 

二是加大對(duì)基層文化設(shè)施的運(yùn)行投入。確立以區(qū)、辦事處、社區(qū)補(bǔ)助和社會(huì)資金籌集為主體的經(jīng)費(fèi)政策，文化部門(mén)應(yīng)每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金用于基層文化設(shè)施的設(shè)備更新、添置。 

三是清查基層文化設(shè)施被擠占挪用的行為?？梢詫?shí)行財(cái)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)的分屬，委托基層黨政部門(mén)或派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行屬地管理，以確?；鶎游幕O(shè)施資產(chǎn)不流失。 

四是加強(qiáng)文化設(shè)施管理者的考核和培養(yǎng)。在編制、待遇、“五險(xiǎn)”等方面解決管理者的后顧之憂(yōu)，形成一整套的基層文化設(shè)施日常督查、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲等制度。 

五是建立文化設(shè)施管理與維護(hù)志愿者隊(duì)伍。在熱心文化的群眾和民間藝人、文化能人中選擇一批參與基層文化設(shè)施的管理與維護(hù)，充分發(fā)揮他們?cè)诮M織和協(xié)調(diào)方面的作用，通過(guò)示范帶動(dòng)，最大限度地提高文化設(shè)施的使用效率。