崔豫琳（市人大常委、民建副主委兼秘書(shū)長(zhǎng)） 

案由：近幾年來(lái)，隨著鄭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是鄭州作為全國(guó)重要的交通樞紐地位的不斷加強(qiáng)，使得社會(huì)流動(dòng)人口劇增。與此同時(shí)，因身患疾病等原因需要緊急醫(yī)療救助的生活無(wú)著的流浪乞討人員等特殊人群也隨之增加，給省會(huì)鄭州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了更好的為城市生活無(wú)著流浪乞討人員、棄嬰、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人等特殊人員提供院前急救醫(yī)療服務(wù)，建議設(shè)立特殊困難人群醫(yī)療救治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或救治基金。 
案據(jù)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2009年1月1日至2012年12月31日，全市共救治流浪乞討人員等特殊人群7300余人次，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)400余萬(wàn)元。 
對(duì)于這部分生活無(wú)著的流浪乞討人員，棄嬰，無(wú)子女陪同的空巢老人，還包括因自身疾病、醉酒等原因需要急救的傷病員，且又暫時(shí)無(wú)家屬陪同、無(wú)法證明身份、無(wú)支付醫(yī)療費(fèi)用能力的特殊人群，我市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)，都秉承“救死扶傷、生命至上”的原則，一視同仁，不論身份，不計(jì)費(fèi)用，積極采取救治措施，全力以赴搶救生命。而且除了承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)外，醫(yī)護(hù)人員還自覺(jué)承擔(dān)患者的生活陪護(hù)工作，洗臉擦身，送衣送飯，喂水喂飯，醫(yī)護(hù)人員自掏腰包也是常有的事情。甚至還要不遠(yuǎn)千里、安排專人、安排專車(chē)護(hù)送返鄉(xiāng)。 
特殊困難人群的醫(yī)療救治工作已困擾著全市院前急救工作的發(fā)展，據(jù)悉，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦已擬設(shè)“急救醫(yī)療基金”，救助的主要對(duì)象是經(jīng)濟(jì)較貧困人群。而經(jīng)濟(jì)狀況較好的患者，如果無(wú)法及時(shí)繳費(fèi)，也可在基金的保障下先接收治療，再由醫(yī)?；鸹騻€(gè)人付費(fèi)。 
建議：建議我市設(shè)立特殊困難人群醫(yī)療救治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或救治基金，用于解決醫(yī)療救治費(fèi)用，以及其生活及護(hù)理等各項(xiàng)支出，妥善解決特殊困難人群的醫(yī)療救治問(wèn)題。