王桂堂（市人大代表、民建會員） 

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢遇到的新情況、新挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略措施，也是我市加快“兩型社會”建設(shè)中州都市區(qū)的重要任務(wù)之一。 
　　近年來，市委、市政府從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我市社會“兩型”建設(shè)，開始重視新能源的發(fā)展與推進(jìn)工作。不少企業(yè)具有前瞻性戰(zhàn)略眼光，對發(fā)展新能源積極性很高。我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些好的勢頭。但是，由于受諸多因素的影響，我市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上還處于起步階段，存在一些問題和不足：一是對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，缺乏專業(yè)性規(guī)劃；二是新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏綜合競爭力；三是新能源產(chǎn)品成本偏高，缺乏有效的融資渠道。 
　　為此建議如下： 
　　第一，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)做好全市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、立法和政策支持工作。 
　　一是按照建設(shè)“兩型社會”的總體部署，認(rèn)真做好我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的中長期規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮國家擴(kuò)大內(nèi)需的支持方向和扶植重點(diǎn)，以利于得到更多的幫助。以此為契機(jī)，規(guī)劃既要分析我市發(fā)展新能源的重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)布局，又要從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及用戶不同的方面，體現(xiàn)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。尤其要堅(jiān)持先易后難、突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先考慮制定光伏太陽能、垃圾發(fā)電、沼氣發(fā)電等即期可產(chǎn)生實(shí)際運(yùn)用價(jià)值的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，及東湖開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的規(guī)劃，明確政府支持的方式和扶植重點(diǎn)。 
　　二是設(shè)立我市新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，制訂相關(guān)政策，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。在政策允許的情況下，對發(fā)展新能源引進(jìn)的設(shè)備和原材料以及產(chǎn)品出口，協(xié)調(diào)有關(guān)方面調(diào)節(jié)稅率，減免相關(guān)稅收，制定方便企業(yè)的商檢政策；對積極采用新能源替代常規(guī)能源的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行直接補(bǔ)貼+綠色權(quán)證的獎(jiǎng)勵(lì)形式，建立區(qū)域性綠色權(quán)證交易市場，激活新能源投資市場，對擁有權(quán)證的個(gè)人和企業(yè)提供個(gè)人所得稅抵扣及優(yōu)惠貸款支持。 
　　三是對公共消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵭行履茉唇Y(jié)構(gòu)占比考核，對新建項(xiàng)目實(shí)行新能源結(jié)構(gòu)占比強(qiáng)制審核認(rèn)定辦法，實(shí)行政策主導(dǎo)的項(xiàng)目投資政策。將利用能源林作為新能源建設(shè)的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，在項(xiàng)目安排、林戶林地流轉(zhuǎn)，能源采伐限額管理等方面給予優(yōu)惠政策支持。對垃圾發(fā)電及太陽能使用等工程項(xiàng)目的投資、建設(shè)、經(jīng)營，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮本地企業(yè)發(fā)展的問題。 
　　第二，認(rèn)真做好新能源的推廣普及應(yīng)用工作。 
　　一是市直機(jī)關(guān)率先垂范，在一定的時(shí)間內(nèi)，對機(jī)關(guān)大樓屋頂、窗戶、墻面以及機(jī)關(guān)庭院，集中進(jìn)行太陽能及節(jié)能產(chǎn)品的綜合利用改造。 
　　二是對所有擬建的公共場所、旅游景點(diǎn)、城市道路行道、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等露天照明，一律安裝使用推行太陽能燈；對已建的，應(yīng)逐步實(shí)施太陽能照明改造工程。 
　　三是分期分批對居民區(qū)梯間照明改造使用太陽能燈；對新建小區(qū)要按照新建工程與太陽能推廣應(yīng)用一體化的要求，一律安裝使用太陽能燈。 
　　四是要把新能源利用與節(jié)能結(jié)合起來，廣泛推廣節(jié)能燈具等產(chǎn)品。在農(nóng)村要繼續(xù)加快普及運(yùn)用沼氣和太陽能熱水器，把散戶應(yīng)用同集中應(yīng)用結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展大中型沼氣發(fā)電工程，并且在資金保障及農(nóng)村新能源服務(wù)體系的健全和完善方面加大力度。 
　　五是加強(qiáng)宣傳普及工作，及時(shí)報(bào)道國家、省市相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，為推廣應(yīng)用新能源營造良好的社會氛圍。