張作旺（市政協(xié)委員、民建會(huì)員） 
食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，是民生問題的重要部分。近年來食品安全問題頻出，山麓奶粉事件、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉“大頭娃娃”事件、金華火腿事件、蘇丹紅事件、瘦肉精、地溝油等事件，還有“皮鞋牛奶”、“皮鞋膠囊”等食品安全問題更是被傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，涉及到水果、酒類、煙類、干貨類、醫(yī)藥等方面，呈全方位態(tài)勢(shì)食品安全問題日益引起人們關(guān)注，已成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響人民群眾乃至生命安全，7成的中國(guó)人對(duì)中國(guó)食品現(xiàn)狀感到?jīng)]安全感，消除人們對(duì)食品安全的恐慌，已迫在眉睫。 
2013年1月23日，李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議上指出：“食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，食品應(yīng)放在重中之重的位置?！?，會(huì)議明確了繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)制度等重點(diǎn)工作。  
早在中國(guó)歷朝歷代都非常重視食品安全問題，如：周代對(duì)食品交易的規(guī)定為：“五谷不時(shí)，果實(shí)未熟，不粥于市”。嚴(yán)禁未成熟果實(shí)進(jìn)入流通市場(chǎng)，以防止未成熟的果實(shí)引起食物中毒。這一規(guī)定被認(rèn)為是我國(guó)歷史上最早的關(guān)于食品安全管理的記錄。此外，還規(guī)定：“禽獸魚鱉不中殺，不粥于市。”即不在狩獵季節(jié)和狩獵范圍的禽獸魚鱉，不得在市場(chǎng)上出售。漢唐時(shí)期，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，食品交易活動(dòng)非常頻繁，交易品種空前豐富。為杜絕有毒有害食品流入市場(chǎng)，國(guó)家在法律上作出了相應(yīng)的規(guī)定。漢朝《二年律令》規(guī)定：“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰(熟)燔其余。其縣官脯肉也，亦燔之。當(dāng)燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧(贓)，與盜同法?！奔慈忸愐蚋瘔牡纫蛩乜赡軐?dǎo)致中毒者，應(yīng)盡快焚毀變質(zhì)食品，否則將處罰肇事者及相關(guān)官員。宋代，規(guī)定從業(yè)者必須加入行會(huì)，而行會(huì)必須對(duì)商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。各個(gè)行會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，行會(huì)的首領(lǐng)(亦稱“行首”、“行頭”、“行老”)作為擔(dān)保人，負(fù)責(zé)評(píng)定物價(jià)和監(jiān)察不法。除了由行會(huì)把關(guān)外，宋代法律規(guī)定，對(duì)有毒有害食品的銷售者給予嚴(yán)懲。 
另外，美國(guó)--注重源頭控制，防患于未然，歐盟--強(qiáng)調(diào)可追溯性，杜絕“無頭案”，加拿大--召回管理，最后的防線，英國(guó)--嚴(yán)懲違法者，日本--健全法規(guī)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶 
“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到每一個(gè)消費(fèi)者的身體健康。食品生產(chǎn)企業(yè)和食品制售人員必須把食品安全、人民健康擺在首位，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，守住最起碼的底線。如果試圖通過制售假冒偽劣產(chǎn)品或問題產(chǎn)品獲取高額利潤(rùn)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，也必將為此付出千萬(wàn)倍的代價(jià)。 
建議： 
一、加強(qiáng)食品安全的宣傳舉措，強(qiáng)化主題、圍繞重點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)公眾理性看待我國(guó)食品安全形勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)理解和支持，要廣泛宣傳我國(guó)食品安全的知識(shí)，要及時(shí)公布重要信息，深入普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 
二、在當(dāng)前食品安全立法和監(jiān)管體制方面，其具體指向應(yīng)轉(zhuǎn)變成包括食品衛(wèi)生、食品安全、食品質(zhì)量在內(nèi)的全方位的食品監(jiān)管體系，為未來制定食品基本法確定范圍和框架。 
三、建立行業(yè)自理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自理、自律組織的建設(shè)；政府也可以賦予其管理權(quán)力，服務(wù)手段，工作權(quán)威，如行業(yè)組織申請(qǐng)從業(yè)的準(zhǔn)入權(quán)，作為工商登記的前置條件等；任何人、任何企業(yè)不能游離于行業(yè)協(xié)會(huì)之外；協(xié)會(huì)實(shí)行“全責(zé)化”，協(xié)會(huì)一員過錯(cuò)，全員承擔(dān)連帶責(zé)任，通過責(zé)任連帶，形成協(xié)會(huì)成員集體維護(hù)公共利益的約束機(jī)制。把行業(yè)協(xié)會(huì)辦成行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)者的自治、自理、自律性組織。 
四、專項(xiàng)整治要長(zhǎng)期有效的堅(jiān)持下去，在涉及到食品安全問題上，無論是地域、屬地、部門之間要沖破界限，建立一個(gè)統(tǒng)一有力的共享平臺(tái)來整合資源，有問必查，有查必究，從而解決交叉地帶多頭管、真空地帶無人管；分段監(jiān)管與垂直監(jiān)管；黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)這些難點(diǎn)、盲點(diǎn)取締等等問題和矛盾。 
五、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制。商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等面向老百姓消費(fèi)的場(chǎng)所，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)合格后，憑合法的“身份證”方可入場(chǎng)銷售，對(duì)不符合綠色安全要求的食品限制進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)于臨時(shí)攤點(diǎn)施以“重錘”持續(xù)治理，常抓不懈。