張作旺（市政協(xié)委員、民建會(huì)員） 

我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)也進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問題，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”發(fā)展，必須積極的利用產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的力量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又快又好的發(fā)展。 
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是以產(chǎn)業(yè)為依托，根據(jù)制造業(yè)的微笑曲線，以獨(dú)棟寫字樓、高層辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中試研發(fā)樓等為開發(fā)對(duì)象，整合自然資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等，地產(chǎn)為載體，以企業(yè)為最終服務(wù)對(duì)象的，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)移、升級(jí)為最終目的的新型業(yè)態(tài)。 
相關(guān)資料顯示，日本的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)占全世界的30%，對(duì)日本GDP貢獻(xiàn)在40%以上；美國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)占全世界的27％，對(duì)本國GDP貢獻(xiàn)也超出了30％。中國的部分產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)(54個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總量)占全世界的1.63%，所產(chǎn)生的GDP占全國總量的9.27%，進(jìn)出口總額占全國的16.58%，實(shí)際利用外資占全國的22.60%，單位面積創(chuàng)造的GDP、工業(yè)增加值、稅收等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)往往是一個(gè)城市乃至國家的經(jīng)濟(jì)支柱，因?yàn)槠湔袭a(chǎn)業(yè)資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源、公共服務(wù)資源的高度有效性，被日美等強(qiáng)國列為國家政策。 
建議： 
一、以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市近郊或城鄉(xiāng)結(jié)合部，聚集的都是制造企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，以第二三產(chǎn)業(yè)為主，自身的體量、創(chuàng)造的產(chǎn)值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同會(huì)深刻影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙谌a(chǎn)業(yè)為主。 
    二、以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)拉動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)力需求巨大，要求門檻不高而工資收入又相當(dāng)可觀，這就會(huì)大量吸引農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，以鄭州臺(tái)灣科技園為例，園區(qū)占地兩千畝、總建筑面積200萬平方米，按照100平米5個(gè)工人計(jì)算，鄭州臺(tái)灣科技園就能提供10萬個(gè)就業(yè)崗位，不但能夠解決大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和未就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，而且離土不離鄉(xiāng)，促使他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)巨大的吸納能力和引導(dǎo)能力會(huì)推動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)結(jié)構(gòu)根本性的改變。     
    三、以產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的變遷。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)園區(qū)一般在城市近郊或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，生活與商務(wù)配套設(shè)施相對(duì)滯后。通過產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，能有效提升所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，帶動(dòng)生活、娛樂、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的產(chǎn)業(yè)工人的工資收益，又會(huì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)叵M(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的良性互動(dòng)，達(dá)到藏富于民，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)從居住習(xí)慣、思維習(xí)慣到消費(fèi)習(xí)慣、建筑風(fēng)格一系列深刻的變革。對(duì)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有深刻意義。 
    四、利用產(chǎn)業(yè)地加快河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐并獲得騰挪空間。一方面可以直接作用于土地，規(guī)?；咝实拈_展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)可以針對(duì)資源稟賦專業(yè)開發(fā)示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝土地，提高土地的利用效率和直接單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。  另一方面，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)可以解放農(nóng)民，擺脫單個(gè)低效率的農(nóng)戶種植，緩解土地瓶頸約束，有助于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系。河南省盡管農(nóng)戶數(shù)量眾多，但是除有限的國有農(nóng)場(chǎng)和極少數(shù)農(nóng)村實(shí)行規(guī)模經(jīng)營外，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以形規(guī)模經(jīng)濟(jì)，單位產(chǎn)量少，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。而產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)對(duì)于富余勞動(dòng)力甚至直接農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有較強(qiáng)的吸引和吸納作用，他們因?yàn)槭找娴年P(guān)系，可以轉(zhuǎn)租自己的土地，使用農(nóng)業(yè)用地得以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營有了可能，有利于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化速度。 
在我市大力推動(dòng)工業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展,特別是發(fā)展?jié)摿Υ?政策靈活的鄭州新鄭綜合保稅區(qū)可以作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,借助航空物流、國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、富士康等有利資源，重點(diǎn)發(fā)展物流、生物科技、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專業(yè)性園區(qū)為其他區(qū)域的發(fā)展提供發(fā)展樣板。