王源海（市政協(xié)常委、民建會(huì)員） 
長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)不僅僅是融資難，還貸也難。它們一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)在銀行的貸款到期時(shí)必需先還后貸，而此時(shí)往往因生產(chǎn)、經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)等原因，企業(yè)一時(shí)缺乏足額的還貸資金。如果依靠自身能力還貸，只有限產(chǎn)限購，壓縮周轉(zhuǎn)資金，生產(chǎn)和經(jīng)營就會(huì)受到很大影響。迫不得已，企業(yè)往往只好在資金市場(chǎng)以高息短期拆借資金來周轉(zhuǎn)一下，還掉老貸款，再貸出新貸款，然后歸還臨時(shí)拆借的資金，此流程即“過橋還貸”。過橋還貸資金的籌集難度較大，費(fèi)用也很高，造成企業(yè)的融資成本加大，負(fù)擔(dān)過重，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府提供“過橋還貸”資金，是解決中小企業(yè)融資難還貸難一項(xiàng)行之有效的重要舉措。 
如何化解企業(yè)還貸難的問題？應(yīng)當(dāng)引起政府的重視。據(jù)了解，國內(nèi)多個(gè)省市政府均發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，由財(cái)政先期籌集資金，設(shè)立“中小企業(yè)過橋還貸資金”，同時(shí)制定中小企業(yè)貸款過橋資金管理使用暫行辦法。為資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸提供臨時(shí)性周轉(zhuǎn)借款，解決了企業(yè)的燃眉之急。例如山東省政府出臺(tái)了《濟(jì)南市過橋資金使用管理暫行辦法》等配套文件，多方籌措設(shè)立專項(xiàng)過橋還貸資金，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。據(jù)了解,僅山東威海市自2009年初向中小企業(yè)發(fā)放臨時(shí)過橋還貸以來，已累計(jì)向企業(yè)提供過橋還貸資金超過百億元，沒有一筆出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效地解決了企業(yè)還貸難的問題。截止目前,山東全省各級(jí)政府和財(cái)政部門為幫助解決中小企業(yè)還貸難問題, 提供臨時(shí)性“過橋還貸”資金已實(shí)施四年,相關(guān)配套政策完備,操作流程成熟,值得我們借鑒。 
政府和財(cái)政部門籌集設(shè)立專項(xiàng)過橋資金，不僅直接減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，解決了企業(yè)還貸難的問題，對(duì)非法變相集資放貸和高息拆借行為也能起到遏制作用，非法變相集資放貸和高息拆解行為影響和擾亂金融市場(chǎng)，潛在著對(duì)社會(huì)造成極大危害的不安定隱患和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)直接使用政府提供的過橋資金，可以有效防范、化解因非法變相集資放貸造成的社會(huì)不安定因素。 
目前，我市民營企業(yè)總數(shù)約八萬余家，從業(yè)人員約190萬人，民營經(jīng)濟(jì)約占全市GDP的72%，完成稅收約占78%，成為我市國民經(jīng)濟(jì)總量的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，日益壯大的中小企業(yè)是不容忽視的中堅(jiān)力量。因此，千方百計(jì)、全力以赴的支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，政府責(zé)無旁貸。 
建議：一、鄭州市政府財(cái)政部門應(yīng)籌集設(shè)立專項(xiàng)資金，成立過橋還貸管理服務(wù)中心。直接為中小企業(yè)提供貼心服務(wù)，解決困擾企業(yè)的實(shí)際問題。 
二、集中利用我市擔(dān)保業(yè)托管資金，為中小企業(yè)過橋還貸提供服務(wù)，使其充分發(fā)揮能效。 
目前，政府監(jiān)管部門對(duì)融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金制訂了銀行托管制度，托管資金為擔(dān)保公司資本金的40%，造成僅鄭州市就有20多億的資本金長(zhǎng)期在銀行閑置，不能發(fā)揮作用。在中小企業(yè)普遍缺少發(fā)展資金的情況下，擔(dān)保公司巨額資金沉滯于銀行，不能產(chǎn)生效益發(fā)揮作用，令人惋惜。 
我們真誠希望政府相關(guān)部門對(duì)此建議進(jìn)行考察調(diào)研,傾聽中小企業(yè)的呼聲，把中小企業(yè)迫切需要的事情辦好。