周平（市政協(xié)委員、民建會(huì)員） 

一、    國家對自然資源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合資源利用的重視 
生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境：自然環(huán)境包括人類生活的一定的生態(tài)環(huán)境、生物環(huán)境和地下資源環(huán)境。各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境，但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。僅有非生物因素組成的整體，生態(tài)環(huán)境僅是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關(guān)系。要生存，必須保護(hù)自然。過去，我們對自然占用太多破壞得太重，而現(xiàn)在，我們需要給自然以修復(fù)、療傷的機(jī)會(huì)。黨的十八大報(bào)告提出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。就是要尊重自然界的各種規(guī)律。 
“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！?nbsp;
黨的十八大報(bào)告中這一充滿激情和期待的號(hào)召，引起人民大會(huì)堂內(nèi)代表們雷鳴般的掌聲。相比5年前黨的十七大報(bào)告直接提到“環(huán)境”或“生態(tài)”字眼的地方達(dá)28處，黨的十八大報(bào)告中大幅增長至45處，同時(shí)，值得關(guān)注的是，“自然”也成為報(bào)告中的又一個(gè)關(guān)鍵詞。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大報(bào)告在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，相繼提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。 
“生態(tài)文明”、“五位一體”、“綠色發(fā)展”、“美麗中國”……隨著總書記鏗鏘有力的聲音響徹祖國大地的每一個(gè)角落，這些嶄新的提法、充滿活力與希望的詞語迅速成為人們熱議的焦點(diǎn)。有人提到“生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是并行不悖的，應(yīng)同步進(jìn)行。可持續(xù)發(fā)展要有良好的生態(tài)環(huán)境作支撐，天更藍(lán)，水更清，山更綠，鳥更多，花更美，努力建成環(huán)境友好的美麗家園。國人期待，世人矚目，目標(biāo)既定，中國加油!”，多好的愿望和理想，它代表著人民的愿望啊。 
二、國內(nèi)城市《資源綜合利用條例》立法出臺(tái)情況及建議 
對于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用相統(tǒng)一的原則，推行資源綜合利用可行性評價(jià)制度，及早立法出臺(tái)條例和細(xì)則，監(jiān)督資源綜合利用落到實(shí)處，以確保節(jié)約資源、防治污染與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益得到統(tǒng)一。介于目前全國資源枯竭的城市越來越多，全國已經(jīng)有城市資源綜合利用條例，國內(nèi)一些城市山東省、江西省、天津、深圳、淄博等已經(jīng)出臺(tái)資源綜合利用條例。 
資源枯竭型城市是指那些原本擁有豐富礦產(chǎn)資源，但隨著資源的開發(fā)，資源逐漸減少，面臨枯竭的城市。資源枯竭型城市有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是在發(fā)展過程中，各類經(jīng)濟(jì)要素的投入重點(diǎn)始終集中在資源型支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)部門，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重單一化，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級、缺乏彈性和應(yīng)變能力。 
全國資源枯竭城市名單 ：2008年至2011年間，國家分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。其中河南有三個(gè)城市：靈寶市、焦作市、濮陽市。 
建議，為了鄭州城市利用好綜合資源，使城市能夠得到平衡發(fā)展，不被變成資源枯竭而是變成生態(tài)環(huán)保的宜居的美麗的城市，請相關(guān)部門抓緊立法。