張朝祥（省政協(xié)委員、金水一支部主任） 
   
2012年8月，由國(guó)家發(fā)改委組織、晉冀魯皖豫5省參加的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)在鄭州召開(kāi)。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)出臺(tái)近一年后，啟動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。國(guó)家發(fā)改委表示，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍已初步明確，涉及晉冀魯皖豫5省，共30個(gè)地級(jí)市和2個(gè)縣，面積28.9萬(wàn)平方公里，覆蓋人口1.7億。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，以中原城市群為支撐，涵蓋河南全省，延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域”晉冀魯皖豫5省，共30個(gè)地級(jí)市和2個(gè)縣，以中原城市群為支撐，鄭州作為河南省的省會(huì)，是當(dāng)之無(wú)愧的龍頭。 

2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)規(guī)劃建設(shè)鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是以河南省鄭州市新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的新鄭綜合保稅區(qū)（即鄭州航空港區(qū)）為核心的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)，是鄭州市朝著國(guó)際化陸港城市、國(guó)際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。在相關(guān)政策的支持下，鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)會(huì)成為鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新板塊和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭。鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按照“一城五區(qū)”的規(guī)劃，由核心區(qū)、主體區(qū)和帶動(dòng)輻射區(qū)三大部分組成。核心區(qū)：以總規(guī)劃面積為356平方公里的航空城為主體，主要發(fā)展航空服務(wù)保障和維修、飛機(jī)零部件制造和航空租賃等航空產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)規(guī)劃建設(shè)鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭州當(dāng)之無(wú)愧的龍頭，鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)從戰(zhàn)略上講具有雙龍頭無(wú)可替代、不可復(fù)制的地位，在這么核心的戰(zhàn)略地位，而機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著龍頭快速崛起，阻礙港區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式持續(xù)發(fā)展。本人從以下方面論述取消理由： 

一、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站位于鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速終點(diǎn)，是省會(huì)鄭州市及省內(nèi)其他地區(qū)的車(chē)輛通往新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的咽喉收費(fèi)站。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為河南省對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)窗口，是河南乃至中原地區(qū)同全國(guó)各地乃至世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和旅游往來(lái)的重要橋梁之一，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站作為進(jìn)出新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的咽喉通道，一直發(fā)揮著重要的紐帶作用；取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站，樹(shù)立河南服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)賓朋的良好形象、展示河南的時(shí)代風(fēng)貌，都有著重要的促進(jìn)意義。 

二、機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站建站收費(fèi)至今已經(jīng)收費(fèi)18年了，按照國(guó)家規(guī)定“政府還貸公路”收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，在收費(fèi)期限屆滿(mǎn)前還清貸款的必須終止收費(fèi)，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)站早已經(jīng)收回成本，也該讓高速公路姓“公”，讓公路真正回歸公益，不能再讓本應(yīng)“公”之“公路”不“公”而長(zhǎng)期收費(fèi)。 

三、鄭州繞城高速收費(fèi)取消是實(shí)現(xiàn)道路資源的最大化綜合利用，目的就是要有效緩解城區(qū)道路交通壓力，利用繞城高速分流市區(qū)車(chē)輛，讓繞城高速變成鄭州市真正便民的五環(huán)路。雖然環(huán)城高速取消收費(fèi)，但是無(wú)論你從鄭州到機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)高速和鄭州繞城高速都要全部收費(fèi)，這讓鄭州的市民很不理解，也無(wú)法接受。 

四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭州當(dāng)之無(wú)愧的龍頭，同時(shí)又是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的龍頭，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)從戰(zhàn)略上講具有雙龍頭無(wú)可替代、不可復(fù)制的地位，在這么核心的戰(zhàn)略地位，而機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著龍頭快速崛起，阻礙港區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式持續(xù)發(fā)展，取消機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站這個(gè)點(diǎn)，會(huì)帶動(dòng)航空港區(qū)和鄭州市區(qū)乃至河南整個(gè)面全面發(fā)展，更好地融容，讓航空港區(qū)無(wú)縫對(duì)接鄭州市區(qū)，真正和市區(qū)融合。 

五、18年前鄭州機(jī)場(chǎng)離鄭州市區(qū)距離25公里，地處偏僻，路途遙遠(yuǎn)。隨著十幾年的發(fā)展，航空港區(qū)已經(jīng)深深融入鄭州，并且大有引領(lǐng)鄭州全面發(fā)展之優(yōu)勢(shì)地位，很多市民在航空港區(qū)上班，來(lái)往上下班都要收過(guò)路費(fèi)，讓人們從心里感覺(jué)產(chǎn)生了距離，認(rèn)為好像不是在一個(gè)城市，無(wú)法接受和容忍。徹底取消機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)，是民心所向，是“和諧”社會(huì)之繼續(xù)發(fā)展的必然。 

六、隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，地鐵直接修到航空港區(qū)，107國(guó)道、四港聯(lián)動(dòng)大道、鄭新快速路等多條路線免費(fèi)直通航空港區(qū)，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)顯得非常多余，取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)條件非常成熟而且理由非常充分。 

七、根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第417號(hào)令于2004年11月1日起執(zhí)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》 

第十四條規(guī)定收費(fèi)公路的收費(fèi)期限。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)。（一）政府還貸收費(fèi)公路的期限，按照用收費(fèi)還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)十五年。而機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)十八年，已超出收費(fèi)期限三年。 

建議取消機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)，是民心之所向，發(fā)展之必然，時(shí)代之要求，未來(lái)之必須，建議盡快取消機(jī)場(chǎng)收費(fèi)站，讓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略龍頭高高昂起，為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。