市政協(xié)委員  張作旺

 

        精神病人傷人和精神病人被傷害案件，已成為全國(guó)關(guān)注的問題。就我省來說，全省第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果表明，到2006年4月1日，河南省精神病殘疾人達(dá)到16．5萬人，其中，嚴(yán)重肇事肇禍、危害社會(huì)治安者占精神病患者的5％至7％。

        目前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)，那些得不到及時(shí)醫(yī)治和監(jiān)管的精神病人，一旦遇到刺激便會(huì)發(fā)作，傷害自己的同時(shí)也可能給無辜者造成人身和財(cái)產(chǎn)的損害，甚至危及生命?！缎谭ā穼?duì)精神病人病發(fā)期間的犯罪予以寬宥這是符合人道的，但與此同時(shí)，如果無辜者因此蒙受人身、精神、財(cái)產(chǎn)損失又是令人無法接受的；而蒙受損失無法得到有效補(bǔ)償更是令人無法接受的；如果我們的政府不是在如何預(yù)防精神病危害的災(zāi)難發(fā)生做足功課，僅憑每次災(zāi)難事后的政府財(cái)政補(bǔ)貼，那是對(duì)納稅人的瀆職。如何動(dòng)員全社會(huì)力量，既保障精神病人的合法權(quán)益，又保護(hù)無辜者的生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為我們無法回避的社會(huì)問題。

        建議：

        1、成立由衛(wèi)生局牽頭，公安、辦事處、居委會(huì)共同參加的精神病人統(tǒng)計(jì)與病人確定的專門工作組，制定科學(xué)有效的病人甄別、普查與統(tǒng)計(jì)工作，摸清精神病人這一特殊危險(xiǎn)群體的家底，確定重點(diǎn)列管對(duì)象。

        2、加強(qiáng)精神病的及時(shí)救治與監(jiān)管。精神疾病分為五級(jí)，呈梯形結(jié)構(gòu)。第一級(jí)是智能疾病，比如智障；第二級(jí)為精神分裂癥，即重性精神疾?。坏谌?jí)為情感病，如憂郁癥、自閉癥；第四級(jí)為神經(jīng)癥者；第五級(jí)為心理問題，如焦慮、驚恐等。目前，到精神病?？漆t(yī)院治療的大多是第一級(jí)和第二級(jí)的精神病人。而其他精神病人大多不來治療或者選擇到綜合醫(yī)院治療。第三級(jí)、第四級(jí)以及第五級(jí)精神疾病患者，如果不及時(shí)治療，很可能就發(fā)展成為重性精神疾病以及精神分裂癥，病情嚴(yán)重者就很難治愈了。在醫(yī)學(xué)上，精神疾病患者如果得到及時(shí)、系統(tǒng)、科學(xué)的治療，40%以上能夠回歸社會(huì)，一般患者則大部分可以治愈。尤其是患病初期系統(tǒng)治療非常關(guān)鍵，而且治愈效果也非常好。監(jiān)管同樣重要，只有監(jiān)管到位精神病人突發(fā)事件才能有效遏制，根據(jù)精神疾病人所屬級(jí)別與家庭監(jiān)管能力制定具體監(jiān)管措施，明確責(zé)任主體，對(duì)家庭監(jiān)管能力有限或不具備監(jiān)管條件的家庭，政府必需落實(shí)救濟(jì)甚至是病區(qū)管制。做到病者人人具有監(jiān)管檔案、具備自身監(jiān)管措施及相應(yīng)的應(yīng)急措施。

        3、加強(qiáng)社會(huì)救助。精神病人的救治不僅是一個(gè)家庭的問題，它更是一個(gè)社會(huì)問題。在一個(gè)社會(huì)保障相對(duì)合理的社會(huì)，對(duì)于社會(huì)問題，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督及其救助。建立適合各地情況的醫(yī)院和社區(qū)一體化重性精神疾病連續(xù)監(jiān)管治療模式，建立社區(qū)防治和康復(fù)管理工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。多部門聯(lián)合對(duì)精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)進(jìn)行探索，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，進(jìn)行進(jìn)一步的推廣。

        4、成立公益基金。對(duì)確實(shí)無力支付強(qiáng)制治療費(fèi)用和賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失的情況，政府在有條件的情況下可成立精神病人強(qiáng)制治療和對(duì)受害人補(bǔ)償公益基金，以此解決監(jiān)管不力家庭無力承擔(dān)賠償?shù)难a(bǔ)充救濟(jì)措施。