加強(qiáng)省會(huì)流動(dòng)人口管理 為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航(一)
市政協(xié)委員 周平
建設(shè)和諧、穩(wěn)定的鄭州,是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本任務(wù)。就目前形勢(shì)而言,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略,為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。大發(fā)展必然帶動(dòng)人財(cái)物的大流通,我省是個(gè)人口大省,省會(huì)鄭州更是積聚了來自全國各地的投資及務(wù)工人員,加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理,是為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的首要任務(wù)。
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市,同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異,也促使外來人口的大量涌動(dòng)。相關(guān)資料顯示,2010年我市的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到793.6396萬人,其中不常住人口占總?cè)藬?shù)的60%。外來人口的大量涌入,一方面為我市提供了充足的勞動(dòng)力資源,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮,另一方面也帶來了一系列的社會(huì)問題,給我市的治安環(huán)境帶來諸多安全隱患,特別是外來人口的違法犯罪現(xiàn)象已成為治安焦點(diǎn),流動(dòng)人口的管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。對(duì)于此類問題,不少城市采用的是以下兩種管理方案:
1. 加強(qiáng)流動(dòng)人口的基層基礎(chǔ)建設(shè)
1.1從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜,增強(qiáng)基層實(shí)力,切實(shí)推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的落實(shí)。
1.2各地區(qū)建立由綜治、派出所、工商、計(jì)生、民政、司法等部門組成的流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu),形成齊抓共管的局面。
樹立“科技強(qiáng)警”觀念,加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化管理
我們可以加強(qiáng)流動(dòng)人口的信息錄入工作,實(shí)時(shí)登記、實(shí)時(shí)登陸。加強(qiáng)信息檢索工作,充分利用公安部網(wǎng)上追逃人員信息,實(shí)行不間斷的檢索對(duì)比工作,及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)在逃人員,并加強(qiáng)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè),加快暫住人口的信息登記和管理。
在以上各地現(xiàn)行工作方案的基礎(chǔ)上,再結(jié)合對(duì)我市建設(shè)和諧鄭州的理解,我想就當(dāng)前我市流動(dòng)人口的管理做兩點(diǎn)補(bǔ)充建議:
1.政府須加大力度解決外來務(wù)工人員的住宿問題,盡快在我市各區(qū)選址推出廉租房,分流民間負(fù)擔(dān)
據(jù)了解,現(xiàn)在我市除少數(shù)單位有解決外來人員的住宿能力外,絕大多數(shù)的用工單位是發(fā)放住宿補(bǔ)貼,由務(wù)工人員自行解決,也就是依靠城市的民間消耗,由此形成的弊端已日益凸顯。以我市最具有代表性的都市村莊陳寨為例:陳寨是我市容聚外來人口最多且密度最大的城中村,村內(nèi)居民為迎合外來人口的急劇增加,將原本三四層的住宅樓強(qiáng)加成七八層,甚至13層之多,每層均有十余間客房對(duì)外出租。如此缺乏安全保障,又無任何環(huán)境可言的出租屋多年來始終處于供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì),在陳寨密集林立的住宅樓里,每棟樓的人口一般均在200人居上,一個(gè)占地面積小小的都市村莊,現(xiàn)已容納流動(dòng)人口十五萬左右。這樣的的人口密度和不穩(wěn)定因素,引發(fā)各類惡性案件的遞增是必然的。
近年來,為保障城市公共安全,我市公安部門協(xié)同社區(qū)派出所為此類地區(qū)出謀劃策并出資出物,先后采取了普及監(jiān)控區(qū)域,加強(qiáng)巡防等諸多措施,甚至在各家大門都安裝了電子鎖,只有持卡住戶方可進(jìn)入。政府的這些改進(jìn)措施在一定程度上確實(shí)有效地緩解了住宅樓內(nèi)人員過于復(fù)雜多變等問題,但城中村村民的監(jiān)督配合尚需考量和提高。并且,每年仍有大量涌向我市的外來人員租不到合適的住所,因居無寧日而心焦氣躁,無心安于當(dāng)前工作,這樣的大環(huán)境怎么能吸引適用人員在我市安居樂業(yè)呢?萬事皆應(yīng)以人為本。因此,我建議:盡快在我市各區(qū)選址推出廉租房,分流民間負(fù)擔(dān),讓更多適用型人才愿意留在鄭州,與我們攜手共進(jìn),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速加力。
掃一掃在手機(jī)端瀏覽當(dāng)前稿件內(nèi)容