市政協(xié)常委  馬新海

 

    小微企業(yè)是指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng)，用工人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)于大中型企業(yè)而言的小型、微型企業(yè)。小微企業(yè)在方便人民群眾生活、安置就業(yè)、解決困難群體增加收入、促進(jìn)社會(huì)和諧、激活社會(huì)細(xì)胞等方面是任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和力量無(wú)可替代的。

    現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)，尤其是西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)費(fèi)收繳和稅收負(fù)擔(dān)方面的服務(wù)、支持力度很大。而大型企業(yè)集團(tuán)由于資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)壟斷性高度集中，社會(huì)影響較大等特殊優(yōu)勢(shì)，政府反而并沒(méi)有過(guò)多地予以照顧。

    近年來(lái)，我國(guó)許多地方如重慶市，在服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展方面力度大，覆蓋面廣。不但證照審批方便快捷，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化方面，而且在資本金政府按比例注入、發(fā)展資金貸款貼息、待業(yè)失業(yè)安置補(bǔ)貼資金、科技投入資助等方面都予以大幅度支持。

    在委員視察和課題調(diào)研活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，雖然歷經(jīng)幾屆政府共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政府機(jī)關(guān)辦事效率有明顯變化，人民群眾滿(mǎn)意度大幅度提高，但是我市小微企業(yè)仍然存在辦事難、發(fā)展難得問(wèn)題，尤其是在證照申辦、年檢時(shí)吃拿卡要現(xiàn)象仍未得到根本性好轉(zhuǎn)，亂檢查、亂罰款、亂扣押物資等惡劣現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

    為此，我們建議市委、市政府，比照大中型企業(yè)首席服務(wù)官的模式，組織市縣兩級(jí)的政協(xié)委員和人大代表、各民主黨派中有影響的知名人士，設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，按區(qū)域抽樣選取部分小微企業(yè)在（1）審批辦事效率；（2）創(chuàng)業(yè)干事環(huán)境；（3）政府政策信息渠道；（4）發(fā)展瓶頸如資金、人才、科技投入等各個(gè)環(huán)節(jié)，義務(wù)進(jìn)行全方位、不間斷地服務(wù)和聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出建議，為市委市政府做出宏觀(guān)決策、制定政策措施和微觀(guān)指導(dǎo)方面提供有價(jià)值的參考依據(jù)，從深層次解決政府決策、政府政策實(shí)質(zhì)上系本部門(mén)決策、政策的現(xiàn)象。