市政協(xié)委員  焦晗韶 
近年來，隨著依法治國方略的不斷推進，我國律師的地位也隨之不斷提高。廣大律師群體尤其是黨員律師，除為委托人提供法律服務之外，也堅持為維護社會穩(wěn)定服務，為實施依法治國方略、維護好人民群眾根本利益做了大量工作?？梢哉f，律師參政議政已極大地推動的我國的法治建設進程，對規(guī)范政府等公權力行為，維護公民權利起到了積極作用。  
    現(xiàn)狀：律師參政議政的水平依然很低 
    就主觀方面來看，社會已普遍把律師定位為是自由職業(yè)者，把律師等同于商人、個體戶。即使已有屈指可數(shù)的律師有幸當選為人大代表或政協(xié)委員，這并不意味著暢通了中國律師進入政治職業(yè)共同體的渠道。從客觀方面講，律師這一職業(yè)群體在當代中國仍然屬于要疲于自我維權的弱勢群體，這是中國律師不能很好參政議政的現(xiàn)實原因。律師一方面在法庭上“為權利而斗爭”，維護當事人的合法權益；另一方面又不得不為改變執(zhí)業(yè)中的不公正境遇而進行自我維權，如會見難、閱卷難、調查取證難等等。當前中國律師的相對弱勢地位是諸多歷史的和現(xiàn)實的復雜因素造成的，包括律師的自身因素在內。 
    優(yōu)勢：專業(yè)素質及廣泛的代表性 
    第一、律師受過專業(yè)的法律培訓，法律知識運用嫻熟，對國家機關運作、參政議政的程序和手段比較了解；律師職業(yè)的特性，決定了律師在推動制度創(chuàng)新、依法治國的政治領域中能夠有所作為。 
    第二，律師作為熟悉法律的專門人才，了解現(xiàn)行法律的缺陷和不足，并且進行著長期的法律實踐，能為人大和政府立法提出專業(yè)的法律意見。能夠加強對司法機關和行政執(zhí)法部門的有效監(jiān)督，有助于減少司法腐敗，促進司法公正。 
    第三，律師長期為社會大眾提供法律服務，能夠深刻理解社會大眾的需求和呼聲，具有廣泛的社會基礎。 
    第四，律師業(yè)作為民主法治社會的一種制度設計而存在，經(jīng)過改革開放后多年的發(fā)展壯大，在和諧社會構建中正在逐步形成獨特的一個階層，涌現(xiàn)了一批具有正義感而又熱心公益的律師。 
    建議： 
    一、逐步擴大律師參政議政的比例 
社會成員之間充分溝通，各階層的社會要求得以順暢表達，這是和諧社會的應有狀態(tài)。律師能夠以其所特有的執(zhí)業(yè)方式，正確、合理地表達社會公眾對政府管理者的訴求，因此，應充分發(fā)揮律師在加強社會成員之間相互溝通，反映各階層社會要求方面的媒介與傳導作用。 
建議在各級人大和政協(xié)換屆選舉時，將律師作為一個獨特的群體分配一定的名額，由各級律師協(xié)會推薦候選人參選。 
    二、進一步發(fā)揮律師在人大立法及政府決策時的作用 
律師在執(zhí)業(yè)過程中，是最廣泛和深入實踐和解讀法律的群體，最能了解現(xiàn)有立法的缺陷和不足；其接觸民眾最前沿，能較為深刻地認知基層人民內部矛盾，體察人民的各種意愿。因此，可以為國家法律、法規(guī)、規(guī)章的制訂、修改提供很多有益的建議。據(jù)調查，目前河南省及鄭州市律師已經(jīng)參與了立法實踐，取得了良好的社會效果。  
建議進一步廣泛、公開吸收律師參與立法，拓展參與形式和環(huán)節(jié)，如起草、修改、提供法律意見等。參與方式可以是召開座談會、聽證會，吸收做政府法律顧問、加強政府法制辦與律師事務所的工作聯(lián)系等。 
    三、組織律師參與提案和議案的論證，為人大代表、政協(xié)委員提供法律咨詢。 
    對于人大代表和政協(xié)委員提出的提案和議案，可以組織律師代表參與法律論證，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，保證提案和議案更加規(guī)范。 
    四、聘請律師參與信訪工作。律師參與到信訪工作中來，可以幫助群眾分析矛盾糾紛背后的法律關系，為他們指明正確的法律維權途徑，這比一味的勸說、盲目的協(xié)調更有效率。本人曾參與信訪辦接待窗口的工作，并了解一些群眾的強烈法律需求，多數(shù)信訪群眾對律師有專業(yè)信任感，愿意聽從律師建議通過合法渠道表達訴求。 
當前，隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的加速，構建社會主義和諧社會的理念不斷深入人心，國家法律、政策和社會都賦予律師更重要的社會責任。律師的工作性質、職能和優(yōu)勢決定了律師應當參與到社會政治生活中去，為國家服務，為社會服務，為人民服務。當然，律師參政議政也要受到監(jiān)督，不可利用人大代表、政協(xié)委員的身份或其他參政身份來影響自身業(yè)務，為自己謀取利益。否則，不僅會影響律師參政的公正性，也會影響律師自身職業(yè)的公平性。