市政協(xié)委員  焦晗韶 
當前，隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們工作、生活壓力的加大，他們的心理壓力也日益增大，由于得不到及時疏導、治療，以至于發(fā)展為精神疾病，并且這種精神疾病患病率逐年呈上升趨勢，但相應的精神衛(wèi)生方面的法律法規(guī)凸顯不足，除部分省市制定有精神衛(wèi)生地方法規(guī)外，至今沒有一部全面、完善的全國性精神衛(wèi)生法律法規(guī)，我省、我市也沒有相應的地方性法規(guī)，涉及精神病人的一些相關法律法規(guī)散見于民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、精神藥品管理規(guī)定、精神疾病司法鑒定暫行規(guī)定等法律法規(guī)中，在目前我國經濟發(fā)展水平下，若不及時制定精神衛(wèi)生法律法規(guī)，這有可能制約我國精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 
    一、精神衛(wèi)生法立法的必要性 
    精神疾患是一類嚴重威脅人民健康的疾病，目前我國的精神疾病形勢比較嚴峻，危害較大。一些精神疾病患者可能在其疾病的作用下出現(xiàn)難以預料的沖動、自傷、自殺或毀壞財物等行為，如2004年8月4日，北京大學第一醫(yī)院幼兒園發(fā)生的血案，該園一患有精神病的門衛(wèi)將17名正在上課的教師和兒童砍傷，其中3人傷勢嚴重。但目前在精神疾病患者的接收、診斷治療過程中也存在一些問題，如山東新泰農民孫法武赴京上訪時，被鎮(zhèn)政府抓回送進精神病院20余日；廣東鄒宜均事件中，當事人自稱因“家庭糾紛”被強行送進精神病院；以上現(xiàn)象會引發(fā)諸多社會問題，不僅對患者本人及其家庭造成沉重的負擔，對社會也具有潛在的危害性，這有可能成為社會不安定的因素之一；故制定精神衛(wèi)生法已迫在眉睫，否則，有可能制約我國經濟的發(fā)展。 
    二、精神衛(wèi)生法的立法現(xiàn)狀 
據世界衛(wèi)生組織對160個成員國的調查，目前已有3／4的國家和地區(qū)制定了精神衛(wèi)生法。我國香港和臺灣也已在上世紀九十年代公布了相應的法律或法規(guī)。但截止目前，我國內地除北京、上海、寧波等少數城市制定了精神衛(wèi)生條例地方法規(guī)外，我省、我市乃至我國均沒有一部全面的精神衛(wèi)生法律法規(guī)，這顯然與我國的經濟發(fā)展水平不適應。 
    三、制定精神衛(wèi)生法的目的 
    1、保護精神病人合法權益。 
精神病人是一個很容易受到傷害的弱勢群體，其大多缺乏自知力、自我保護能力，屬無民事行為能力人或限制行為能力人，精神病人受到侮辱、虐待、遺棄、等事件時有發(fā)生，其基本權益經常受到侵害。并且精神病人的生活、工作、學業(yè)也受到嚴重影響。因此，有必要通過精神衛(wèi)生立法保護精神障礙患者的合法權益。 
　   2、有利于社會安定。如前所述，精神病人會出現(xiàn)難以預料的自殺、自傷或傷人毀物行為，對社會具有潛在的危害性，但對精神病人行為的防范和管理又缺乏相應的規(guī)定，有必要通過立法，加強對這類精神病患者的管理，保護精神病患者合法權益，促進維護社會安定。 
　　3、增進全民精神健康。隨著經濟和社會發(fā)展，各類精神問題、心理問題日益突出，通過精神衛(wèi)生立法，促進各級政府和有關部門對精神衛(wèi)生問題的重視，采取有效措施增進廣大人民群眾的身心健康。 
    建議：我省、我市盡快制定精神衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)，并通過該法的實施，依法規(guī)范精神衛(wèi)生工作，促進人們的精神健康和社會和諧穩(wěn)定。