市政協(xié)委員  高歌 
近年來(lái)，隨著鄭州市城市建設(shè)步伐的加快，城市規(guī)模不斷延伸拓展，使城中村的數(shù)量逐年增加，安全問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。市政府在加快城市建設(shè)的過(guò)程中，加大了對(duì)城中村改造的力度，目前已經(jīng)改造了大部分，但受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，城中村改造的步伐有一定的減緩，在這些沒(méi)有改造的城中村里，安全隱患非常突出，如果不能有效解決，極可能形成火災(zāi)和其他事故的高發(fā)區(qū)和發(fā)生群死群傷事故的危險(xiǎn)區(qū)。 
     城中村的安全問(wèn)題比較突出，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：  
    1、消防通道不暢。多年來(lái)，由于城中村居民都是自己亂建房屋，缺乏規(guī)劃，房屋防火間距不足，留出的道路僅能適應(yīng)小車(chē)通過(guò)，城中村如果有火情，消防車(chē)根本無(wú)法進(jìn)入施救，會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大的損失。 
    2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。城中村基本上沒(méi)有消防供水管網(wǎng)和消火栓，供水管線多數(shù)是私接亂安，有的甚至還在用井水，難以保障消防用水；幾乎沒(méi)有管道燃?xì)猓毡槭褂貌?、煤、電、油、液化氣等，缺乏安全保障，?009年鄭州市幾個(gè)城中村都出現(xiàn)了液化氣爆炸的事故。供電線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低且老化現(xiàn)象嚴(yán)重，表皮脫落的電線伸手可觸，供電線與電話線、晾曬衣服的鐵絲相互纏繞，很容易造成電線短路，誘發(fā)火災(zāi)，而一旦失火必將造成火勢(shì)蔓延 
    3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)混亂。城中村由于房屋租金低廉，吸引了大批外來(lái)小商販和乞討拾荒人員，經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)不斷蔓延擴(kuò)張。居民區(qū)里小餐館、小網(wǎng)吧、小旅社、小加工作坊、小廢品集散地、小燃?xì)獬溲b點(diǎn)等小場(chǎng)所比比皆是。這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往游離于管理之外，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，亂接電線，堆放收購(gòu)的廢品，制假販假、藏污納垢等現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是那些集倉(cāng)儲(chǔ)、門(mén)面、生產(chǎn)、住宿為一體的多合一出租房，以及眾多的燃?xì)獬溲b點(diǎn)，火災(zāi)隱患最為突出。 
    4、安全意識(shí)不強(qiáng)。居住在城中村的人員大部分是外來(lái)小商販、打工人員和學(xué)生，乞討拾荒和廢品收購(gòu)及其它復(fù)雜身份的人員也不斷涌入。居住在這些區(qū)域的人員文化程度普遍不高，安全意識(shí)較差，尤其是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本上沒(méi)有防火、滅火設(shè)施，遇有火情難以自救，加上租住人員多持臨時(shí)觀念，安全宣傳難以奏效，多數(shù)群眾對(duì)安全工作不予配合。 
   對(duì)策與建議： 
    1、建議成立城中村專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主管，組成由消防部門(mén)牽頭，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、房管、電力、安監(jiān)、公安等部門(mén)參加，研究制訂安全整治的配套政策及整治方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決各方面問(wèn)題。各區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全整治的組織、協(xié)調(diào)工作。 
    2、協(xié)調(diào)解決消防供水管線、消防栓增容、供電設(shè)施更換等相關(guān)費(fèi)用。各區(qū)政府是整治工作的責(zé)任主體，各街道辦事處是整治工作的具體實(shí)施主體，負(fù)責(zé)做好具體實(shí)施工作，市消防部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭協(xié)調(diào)。 
    3、開(kāi)辟消防通道和設(shè)置消防器材，做到發(fā)現(xiàn)火情能夠及時(shí)有效的撲救，盡可能避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。有條件的開(kāi)辟消防通道，設(shè)置消火栓，難度較大的，可采取分點(diǎn)配置消防器材、加強(qiáng)防火管理的辦法。 
    4、各部門(mén)聯(lián)手出擊整治管理秩序，加大對(duì)違規(guī)建房的查處力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房行為，出重拳整治各類(lèi)小場(chǎng)所，對(duì)不符合安全條件的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要堅(jiān)決取締，對(duì)出租房屋要依法辦理租賃手續(xù)，簽訂綜合管理責(zé)任書(shū)，消防部門(mén)要對(duì)依法取得經(jīng)營(yíng)許可證的出租房，強(qiáng)制配置滅火器材，確保經(jīng)營(yíng)戶(hù)能夠及時(shí)處理火情，盡快整治改造供電線路，提高設(shè)備的安全保障系數(shù)和電路的承載能力，保障用電安全。 
    5、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)管理能力，形成以街道為主體，社區(qū)居委會(huì)為依托，廣大群眾共同參與的消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與群防群治，配置必要的滅火器材，加強(qiáng)居民區(qū)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置安全隱患。