市政協(xié)委員  高歌 
隨著去年建成的BRT快速公共交通投入使用，對(duì)疏導(dǎo)鄭州市的城市交通起到了關(guān)鍵作用，但是由于地鐵線的全面開工建設(shè)以及幾個(gè)立交橋的建設(shè)又加劇了鄭州市交通的堵塞，下面就我所看到的鄭州市道路交通存在的幾個(gè)關(guān)鍵問題，提出問題并建議解決的方法： 
    一、高架橋上和下穿式立交橋下道路上的標(biāo)線應(yīng)當(dāng)標(biāo)志為實(shí)線 
    存在的問題： 
    目前鄭州市四橋一路上和中原路、隴海路、農(nóng)業(yè)路等下穿式立交橋下道路上的交通標(biāo)線，除了道路中間是用隔離欄桿隔開，或者是雙黃線外，單向道路中間的隔離線都是虛線，這就意味著，機(jī)動(dòng)車輛可以穿插行駛，這樣就對(duì)本來就擁擠的交通造成更多的混亂，這樣反而走不快，甚至幾乎每天都發(fā)生交通事故，更加加劇了交通擁堵。 
    解決方法的建議： 
    根據(jù)我在國外以及我國香港和澳門特別行政區(qū)看到的情況，在高架橋上、隧道、下穿式立交橋下面的道路上，所有的交通標(biāo)線都是實(shí)線，也就是說，在這些地方是不允許超車的，必須按照你原來進(jìn)入道路所行駛的那條路行駛，不允許變更車道、超車等，否則會(huì)是嚴(yán)重的違法行為。 
    建議在鄭州市的這些道路上也變更成實(shí)線，嚴(yán)禁變更車道或超車等行為，只有在下道口的時(shí)候，再給一部分虛線，允許變更車道出去。 
    二、道路交通違法處理新規(guī)應(yīng)當(dāng)先宣傳并試行 
    存在的問題： 
    道路交通違法處理新規(guī)將于2010年4月1日起施行，新規(guī)規(guī)定，遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或緩慢行駛時(shí)，借道超車或占用對(duì)面車道、穿插等候車輛扣2分。公安部出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定，就是減少亂插隊(duì)，緩解城市擁堵。輕微交通事故多數(shù)是由司機(jī)的不良駕駛習(xí)慣導(dǎo)致的，其中亂插隊(duì)造成的輕微交通事故占了整個(gè)輕微違法的1/3。 
    至于如何抓住“加塞”司機(jī)，一方面靠路口的監(jiān)控設(shè)施，但是電子眼并不能拍到遠(yuǎn)處的“加塞”車輛。而且，沒有交警的路口“加塞”現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。另一方面，靠交警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。 
    解決方法的建議： 
    在去年的政協(xié)提案中，我提出了治理交通違章，可以學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，其他司機(jī)或市民利用照相機(jī)或攝像機(jī)等電子媒體記錄了“加塞”車輛的違法證據(jù)后，可以舉報(bào)到公安機(jī)關(guān)，給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在新規(guī)實(shí)施后，應(yīng)該是有條件實(shí)施這樣的方法了。 
新規(guī)雖然是從今年的4月1日實(shí)施，但是鄭州市交警可以提前開始宣傳并試行，試行期間以宣傳教育為主，對(duì)于違反現(xiàn)行規(guī)章的，可以按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處罰。 
    三、加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的處罰 
    存在的問題： 
    目前鄭州市道路上機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車和行人搶道嚴(yán)重，去年以來，在幾乎在每個(gè)主要的交通路口都安排有交通協(xié)管員，尤其是在花園路上，幾乎沒一個(gè)護(hù)欄開口處都有一個(gè)協(xié)管員，這些協(xié)管員起到了非常重要和有效的作用，交通次序也比以前更加有序。但是行人和非機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，例如，在綠燈放行機(jī)動(dòng)車的時(shí)候橫穿人行道，越過停車線等候紅綠燈，造成右拐彎車輛無法正常行駛，隨意穿越馬路等等，尤其是在有比較大的批發(fā)和零售市場(chǎng)周圍道路上，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。 
    解決方法的建議： 
   （1）繼續(xù)增加交通協(xié)管員的數(shù)量，這也可以對(duì)城市下崗職工尤其是4050人員實(shí)施再就業(yè)安排起到促進(jìn)的作用，在各個(gè)主要路口協(xié)助交警進(jìn)行疏導(dǎo)交通，但應(yīng)該增強(qiáng)協(xié)管員的責(zé)任心和使命感。 
   （2）根據(jù)交通管理法及鄭州市的規(guī)定，對(duì)于違反道路交通法律法規(guī)的非機(jī)動(dòng)車和行人進(jìn)行教育和處罰，也可以通過通知其工作單位等方法，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的管理。 
   （3）對(duì)于有過街天橋和過街地道的路口及道路，如二七廣場(chǎng)、中州大道、花園路、文化路等處，設(shè)立全封閉、加高并延長(zhǎng)的金屬護(hù)欄，引導(dǎo)行人從過街天橋和過街地道通過。 
    四、增加單行道的數(shù)量，明確標(biāo)志，加強(qiáng)管理 
存在的問題： 
    鄭州市已經(jīng)在紅旗路、豐產(chǎn)路、健康路等設(shè)置了單行道，起到了很好的作用，去年以來在政七街等街道設(shè)置了更多的單行道，但目前仍然存在單行道數(shù)量不足，個(gè)別機(jī)動(dòng)車逆行單行道等情況。 
    解決方法的建議： 
   （1）根據(jù)鄭州市的實(shí)際情況，需要設(shè)立更多的單行道路，并加強(qiáng)宣傳，在單行道附近的主道上多布置引導(dǎo)牌，明確單行道的位置，使機(jī)動(dòng)車了解單行道的分布情況，主動(dòng)根據(jù)情況選擇行車路線。 
   （2）加強(qiáng)對(duì)單行道的管理，對(duì)于在單行道上逆行的機(jī)動(dòng)車要嚴(yán)格處罰。 
    五、增加快速公交車數(shù)量和發(fā)車頻率，嚴(yán)格BRT道路的管理 
    存在的問題： 
    BRT的開通大大緩解了鄭州市道路交通的壓力，每天快速運(yùn)輸旅客達(dá)數(shù)十萬人次，但是快速公交車的數(shù)量和發(fā)車頻率還是相差甚遠(yuǎn)，尤其是在早晚上下班的高峰期，我也體驗(yàn)過兩次，經(jīng)常擠不上車，即便擠上車也是前胸貼后背。而且經(jīng)常有軍車、警車和其他社會(huì)車輛闖入快速公交專用車道行駛，影響了快速公交的運(yùn)行效率。 
    解決方法的建議： 
   （1）增加快速公交車輛的數(shù)量，在上下班的高峰期增加發(fā)車頻率。 
   （2）加強(qiáng)對(duì)快速公交專用道路的管理：第一，將快速公交道路用實(shí)線或者雙黃線與其他機(jī)動(dòng)車道路隔離開來；第二，除執(zhí)行緊急任務(wù)的軍車、警車以及搶救病人的救護(hù)車外，嚴(yán)禁其他各種車輛以任何借口駛?cè)肟焖俟粚Ｓ玫缆罚駝t可以現(xiàn)場(chǎng)及錄像嚴(yán)格進(jìn)行處罰。 
    六、增加警力，加撥專用資金 
    存在的問題： 
    我曾經(jīng)到幾個(gè)交警隊(duì)和交警支隊(duì)去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)交通警察的警力嚴(yán)重不足，鄭州市的城區(qū)面積以及擴(kuò)大了許多，但交通警察的數(shù)量卻始終沒有顯著的增長(zhǎng)，導(dǎo)致在大量道路上沒有交通警察進(jìn)行執(zhí)勤，非一線的機(jī)關(guān)的警察同志也需要在早晚高峰期到路口進(jìn)行值班。而且資金也嚴(yán)重不足，連買一把普通的椅子也需要層層上報(bào)到市公安局才可以去買，對(duì)常年加班加點(diǎn)工作的交通警察的加班補(bǔ)助也嚴(yán)重缺乏。 
    解決方法的建議： 
    （1）根據(jù)鄭州市道路交通管理的實(shí)際情況，由交通警察支隊(duì)寫出報(bào)告，上報(bào)到市政府進(jìn)行審批，增加編制，大量從社會(huì)上公開招聘交通警察，彌補(bǔ)警力的不足。 
    （2）由市財(cái)政從交通違法罰沒款中，提取一定的比例，返還給交警支隊(duì)，用于支付交警的加班工資。 
    （3）根據(jù)實(shí)際情況，由交警支隊(duì)提出報(bào)告，由市財(cái)政撥款，增加交警支隊(duì)的經(jīng)費(fèi)，用于購置照相機(jī)、電子攝像設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、電子快速處罰系統(tǒng)及摩托車等交通工具等，加快鄭州市交通管理的電子化建設(shè)。 
七、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督 
    存在的問題： 
    目前也存在著極個(gè)別的交通警察執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公的情況，例如，對(duì)熟人和朋友的車輛不能做到嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些軍車、警車、政府車輛等特別車輛放任不管，在處罰違法車輛時(shí)隨意性較大等。 
解決方法的建議： 
   （1）交警支隊(duì)內(nèi)部加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、人民警察為人民的學(xué)習(xí)和教育，對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定的交通警察應(yīng)當(dāng)進(jìn)行紀(jì)律處分。 
   （2）設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)站和郵箱，接受人民群眾的舉報(bào)，將處理結(jié)果通過媒體進(jìn)行公開，并反饋給舉報(bào)人。 
   （3）聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為廉政監(jiān)督員，平時(shí)對(duì)鄭州市道路交通管理進(jìn)行明察暗訪，對(duì)公安機(jī)關(guān)道路交通管理部門執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議。 
    總之，道路交通管理是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，我們的交通警察同志付出了大量的心血，每一個(gè)市民都應(yīng)當(dāng)尊敬他們的辛苦，愛護(hù)他們的勞動(dòng)成果，我們政協(xié)委員更應(yīng)當(dāng)從自己做起，做尊章守法的模范，用自己的行動(dòng)為鄭州市的道路交通好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。