市人大代表  姜克生 

自中共十六大以來，我國大規(guī)模的推進(jìn)國有企業(yè)改制，除了國有大型企業(yè)外，國有中小型企業(yè)的改制也越來越受到各地黨委、政府的重視。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，這些國有中小企業(yè)如果不加快國企改制步伐，不盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，政府的財政負(fù)擔(dān)將逐年加重，改革成本將逐年增加，現(xiàn)有的相對優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)也將迅速貶值和流失。無論是招商引資，還是其它項目建設(shè)，都缺乏吸納和承載的主體，特別是在土地資源緊缺的嚴(yán)峻形勢下，加快國企改制步伐盤活國有資產(chǎn)顯得尤為重要。 

 我市自推進(jìn)國企改制以來，中小國有企業(yè)的改制工作困難重重，步伐緩慢，為加快改制步伐，最大限度地盤活國有資產(chǎn)，特提出以下建議： 
一、市委、市政府應(yīng)以土地為“吸引點”，引導(dǎo)、鼓勵、扶持民營企業(yè)通過參股、收購、承債式兼并國有中小型企業(yè)的方式不斷滲入到國企改革的競爭領(lǐng)域中，成為加快國有中小型企業(yè)改制步伐，盤活國有資產(chǎn)新的推動力量。 
市政府要高度重視、下大力氣，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入國有中小企業(yè)改制進(jìn)程，參加議制，為中小國有企業(yè)帶來生機。這樣，既兼顧了國家利益，使國有土地權(quán)益不流失，盤活了國有資產(chǎn)，規(guī)范了用地行為，又兼顧了民營企業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性，同時又解決了原經(jīng)營者的困難和壓力，為下崗工人的就業(yè)創(chuàng)造條件，也穩(wěn)定了社會大局。  
二、對一批主業(yè)萎縮、資不抵債、資產(chǎn)質(zhì)量低劣的虧損困難國有中小型企業(yè)，加大依法破產(chǎn)力度，加強與銀行、資產(chǎn)經(jīng)營公司等主要債權(quán)人協(xié)商，抓緊組織協(xié)調(diào)、資產(chǎn)變現(xiàn)和職工安置工作，最大限度的盤活存量資產(chǎn)，以免國有資產(chǎn)的流失。 
三、市委、市政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。組成領(lǐng)導(dǎo)班子，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加快國有小型企業(yè)改制步伐，督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門簡化辦事程序，提高工作效率，排出工期，排出完成時限，強力推進(jìn)國有中小型企業(yè)改制工作，使他們盡快走出困境。 
四、爭取雙贏，獲取最大的社會效益。國企改制，不是簡單的把國有資產(chǎn)收歸國有，把企業(yè)解散，把職工趕回家中，而是想辦法最大限度的盤活存量資產(chǎn)，最大限度的降低改制成本，最大限度的保護(hù)改制企業(yè)職工的切身利益。真正做到國有中小型企業(yè)改制到位，國有資金退出到位，職工身份置換到位，債權(quán)債務(wù)處理到位。要加強對改制資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和監(jiān)管，爭取企業(yè)改制和職工置換的雙贏，獲得最大的社會效益。